2019年3月时政月报

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2019 年 3 月时政月报

1、2019 年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班

3 月 1 日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央

军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，培养选拔优秀年轻

干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民

的福祉，是百年大计。广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加

强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心

使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，

保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的

敬畏心，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。

2、当地时间 3 月 1 日上午，国际大学生体育联合会执委会会议在俄

罗斯克拉斯诺亚尔斯克举行，四川省成都市与国际大体联、中国大

学生体育协会正式签署了 2021 年第三十一届世界大学生夏季运动

会举办合同，成都市获得 2021 年第三十一届世界大学生夏季运动

会举办权，2021 年世界大学生夏季运动会也是中国西部地区成功申

办的首个世界级综合性运动会。

3、全国政协十三届二次会议将于 3 月 3 日下午 3 时在北京人民大

会堂开幕。开幕会上，2000 多名全国政协委员将听取和审议政协全

国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政

协十三届一次会议以来提案工作情况的报告。

4、最高人民法院于 2019 年 3 月 2 日发布《中国环境资源审判

2017-2018》白皮书。白皮书显示,2018 年,全国法院受理各类环境资

源一审案件累计超过 26 万件,其中,环境资源刑事一审、民事一审、

行政一审、社会组织提起的环境民事公益诉讼、检察机关提起的环

境公益诉讼等案件数量都出现了不同程度的上升。最高法副院长江

必新表示,最高法正在研究制定专门的司法解释,为正确审理生态环

境损害赔偿案件提供具体操作规范和指引,保障生态环境损害赔偿

制度改革的全面试行。

5、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 3 月 4 日下

午看望了参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界

委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，新时代呼唤着杰

出的文学家、艺术家、理论家，文艺创作、学术创新拥有无比广阔

的空间，要坚定文化自信、把握时代脉搏、聆听时代声音，坚持与

时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚。

习近平指出，一个国家、一个民族不能没有灵魂。文化文艺工作、

哲学社会科学工作就属于培根铸魂的工作，在党和国家全局工作中

居于十分重要的地位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义中具

有十分重要的作用。党中央一直高度重视文化文艺事业、哲学社会

科学事业。几年来，文化文艺界、哲学社会科学界紧紧围绕举旗帜、

聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，明方向、正导向，

转作风、树新风，出精品、育人才，在正本清源上展现新担当，在

守正创新上实现新作为，马克思主义指导地位更加巩固，为人民创

作的导向更加鲜明，文化文艺创作生产质量不断提升，中国特色哲

学社会科学建设加快推进，取得了显著成绩。文化艺术界、社会科

学界的政协委员做了大量工作。习近平指出，要坚持以人民为中心。

一切成就都归功于人民，一切荣耀都归属于人民。要战胜前进道路

上的种种风险挑战，顺利实现中共十九大描绘的宏伟蓝图，必须紧

紧依靠人民，汇集和激发近 14 亿人民的磅礴力量。文学艺术创造、

哲学社会科学研究首先要搞清楚为谁创作、为谁立言的问题，这是

一个根本问题。人民是创作的源头活水，只有扎根人民，创作才能

获得取之不尽、用之不竭的源泉。文化文艺工作者要走进实践深处，

观照人民生活，表达人民心声，用心用情用功抒写人民、描绘人民、

歌唱人民。哲学社会科学工作者要多到实地调查研究，了解百姓生

活状况、把握群众思想脉搏，着眼群众需要解疑释惑、阐明道理，

把学问写进群众心坎里。

6、国台办发言人安峰山 4 日应询表示，高雄市长韩国瑜拟于 3 月

22 日至 28 日率高雄市参访团到香港、澳门、深圳、厦门等地参访，

开展交流合作。我们欢迎并支持在坚持“九二共识”基础上开展两岸

城市交流合作，共同增进两岸同胞利益福祉 。

7、2019 年 3 月 5 日电，近日，国家统计局发布《2018 年国民经济

和社会发展统计公报》，其中明确，2018 年我国研究与试验发展

（R&D）经费支出为 19657 亿元，比上年增长 11.6%，其中基础研

究经费 1118 亿元。科技部负责人表示，2018 年我国科技实力进一

步增强，主要科技创新指标稳步提升，我国研究与试验发展（R&D）

经费支出超过欧盟 15 国平均水平，研发人员总量居世界第一，发

明专利申请量和授权量居世界首位，科技作为创新驱动发展“第一动

力”的作用更加凸显。

8、2019 年 3 月 5 日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委

主席习近平在参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表

团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优

先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度 ，

打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆这道亮丽风景线 。

9、2019 年 3 月 6 日电，最高检、国务院扶贫开发领导小组办公室

近日联合下发《关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实

施意见》。《意见》提到，对受到犯罪侵害危及生命，或者因道路

交通事故等民事侵权行为造成严重人身伤害，急需救治，无力承担

医疗救治费用的贫困当事人，扶贫部门应当立即告知检察院，检察

院可以先行救助，救助后及时补办相关手续。《意见》提到，检察

院在办理案件过程中发现贫困当事人的，应当立即启动国家司法救

助工作程序，指定检察人员优先办理，并在办结后五个工作日内将

有关案件情况、给予救助情况、扶贫脱贫措施建议等书面材料移送

扶贫部门。

10、海南省政府于 2019 年 3 月 5 日对外发布《海南省清洁能源汽车

发展规划》，这标志着海南成为全国首个提出所有细分领域车辆清

洁能源化目标和路线图的地区，也是率先提出 2030 年“禁售燃油车”

时间表的省份 。

11、2019 年 3 月 7 日，纪念“三八”国际妇女节中外妇女招待会在京

隆重举行。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃致辞，

向中外嘉宾和妇女姐妹致以节日祝贺。她指出，在以习近平同志为

核心的党中央坚强领导下，党和国家各项事业取得新的重大成就。

包括广大妇女在内的人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

她强调，广大妇女要自觉听党话，坚定跟党走，积极投身新时代中

国特色社会主义伟大实践，立足本职，在奋斗中创造美好生活，在

拼搏中建功新时代，以优异成绩庆祝新中国成立 70 周年。中国妇女

愿与各国妇女携起手来，为共建共享一个对所有妇女、所有人更加

美好的世界贡献女性力量。

12、2019 年 3 月 9 日电，为更好地服务海南自由贸易试验区、中国

特色自由贸易港建设，海南省政府近日公布实施《海南国际经济发

展局设立和运行规定》，依法设立海南国际经济发展局，专司国际

企业服务,承担国际推介、招商代理、引进外资等职责。

13、经过 3 万海里航行，2019 年 3 月 10 日，“雪龙”号极地考察破

冰船载着中国第 35 次南极科考队队员安全抵达上海吴淞检疫锚地，

办理进港入关手续。这是“雪龙”号第 22 次远征南极并安全返回。自

2018 年 11 月 2 日从上海起程执行第 35 次南极科考任务，“雪龙”号

载着科考队员风雪兼程，创下南极中山站冰上和空中物资卸运历史

纪录，在咆哮西风带布下我国第一个环境监测浮标，更经历意外撞

上冰山的险情及成功应对 。

14、2019 年 3 月 10 日凌晨，我国在西昌卫星发射中心用长征三号

乙运载火箭，成功将“中星 6C”卫星发射升空。至此，长征系列运载

火箭完成第 300 次飞行任务。资料显示，长征火箭从第一次发射到

第 100 次发射用了 37 年，从第 100 次发射到第 200 次发射用了 7

年，从第 200 次发射到第 300 次发射仅用 4 年多时间。

15、2019 年 3 月 10 日电，由《今日中国》拉美分社和墨西哥参议

院共同主办的“2019年中国两会·天涯若比邻”主题论坛8 日在墨西哥

参议院举办。墨西哥参议院国家复兴运动党协调员蒙雷亚尔、外委

会主席巴斯孔塞洛、墨西哥外交部政治协调司顾问赫尔豪·奥利瓦雷

斯以及墨政府、议会、智库、企业等各界代表和中方嘉宾 200 余人

参加了活动。中国驻墨西哥使馆临时代办林棘介绍了 2019 年中国

两会的情况、中国改革开放 40 年取得的瞩目成就以及中墨关系最

新进展 。

16、2019 年 3 月 11 日电，中共中央办公厅近日发出《关于解决形

式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将 2019 年作为“基

层减负年”。中央办公厅有关负责人 11 日介绍说，去年年底，习近

平总书记在一份材料上作出重要批示，强调 2019 年要解决一些困扰

基层的形式主义问题，切实为基层减负。

17、2019 年 3 月 13 日，国家医保局发布《2019 年国家医保药品目

录调整工作方案（征求意见稿）》并向社会公开征求意见。工作方

案显示，2019 年 6 月将印发新版药品目录，公布拟谈判药品名单。

而此次调入药品将优先考虑国家基本药物、癌症及罕见病等重大疾

病治疗用药、慢性病用药、儿童用药、急救抢救用药等。

18、2019 年 3 月 12 日，香港特区政府政制及内地事务局向香港立

法会正式提交文件，建议设立粤港澳大湾区发展办公室，并委任专

员统筹管理。政制及内地事务局在 3 月 12 日向立法会提交的文件

中指出，粤港澳大湾区建设带来重大机遇，特区政府需尽快成立大

湾区发展办公室，以加强与内地的联系和协调，配合中央政府成立

的粤港澳大湾区建设领导小组的工作，与香港特区政府各部门紧密

合作 。

19、2019 年 3 月 14 日电，教育部近日印发的《2019 年教育信息化

和网络安全工作要点》提出，将全面规范校园 APP 的管理和使用，

开展校园 APP 专项调研，摸清底数,并与网信部门开展联合行动，治

理校园 APP 乱象。文件明确，将研究制定规范校园 APP 管理的意见，

规范第三方校园 APP 的引入和自主开发校园 APP 的建设，探索建立

规范校园 APP 管理的长效机制，促进移动互联网有序健康发展。

20、2019 年 3 月 14 日，全国农村集体产权制度改革部际联席会议

第二次全体会议在京召开。中央农办主任、农业农村部部长韩长赋

表示，将推进农村集体产权制度改革试点扩面深化。今年再选择 10

个左右省份、30 个左右地市、200 个左右县整建制开展试点，力争

将试点范围覆盖到 80%左右的县；指导开展农村集体经济组织登记

赋码，力争年底前完成改革的集体经济组织颁证比例达到 70%。

21、2019 年 3 月 15 日，十三届全国人大二次会议闭幕会在京举行。

十三届全国人大二次会议完成工作包括：表决通过了关于政府工作

报告的决议、表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、表决

通过了《中华人民共和国外商投资法》（这部法律自 2020 年 1 月 1

日起施行）、表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、表

决通过了关于最高人民检察院工作报告的决议、表决通过关于 2018

年国民经济和社会发展计划执行情况与 2019 年国民经济和社会发

展计划的决议，批准 2019 年国民经济和社会发展计划，及表决通

过了关于 2018 年中央和地方预算执行情况与 2019 年中央和地方预

算的决议，批准 2019 年中央预算等多项重要内容。

22、2019 年 3 月 15 日,国家主席习近平就新西兰克赖斯特彻奇市发

生枪击事件向新西兰总督雷迪致慰问电。习近平在慰问电中表示，

惊悉新西兰克赖斯特彻奇市发生严重枪击事件，造成重大人员伤

亡，我谨代表中国政府和人民，并以我个人的名义，向新西兰政府

和人民表示深切的同情和诚挚的慰问，向遇难者表示沉痛的哀悼，

祝受伤者早日痊愈。同日，国务院总理李克强也就此向新西兰总理

阿德恩致慰问电，向遇难者表示深切哀悼，向伤者和受害者家属致

以诚挚慰问 。

23、2019 年 3 月 15 日电，3 月 16 日出版的第 6 期《求是》杂志将

发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章

《加快推动媒体融合发展 构建全媒体传播格局》。文章强调，推

动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。要运

用信息革命成果，推动媒体融合发展，做大做强主流舆论，巩固全

党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现“两个一百年”奋斗目

标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支

持。

24、2019 年 3 月 16 日电，财政部、税务总局近日联合印发《关于

粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》。《通知》提到，广东

省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额，对在大湾区工作的

境外(含港澳台，下同)高端人才和紧缺人才给予补贴，该补贴免征

个人所得税。《通知》自 2019 年 1 月 1 日起至 2023 年 12 月 31 日

止执行 。

25、2019 年 3 月 17 日电，近日，中共中央印发了修订后的《党政

领导干部选拔任用工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门结

合实际认真遵照执行。这次修订的《干部任用条例》，坚持和加强

党的全面领导，坚持把政治标准放在首位，坚持精准科学选人用人，

坚持将从严要求贯穿始终，吸收党的十八大以来我们党选人用人工

作中探索形成的实践成果，衔接近年来出台的相关新政策新法规，

回应干部工作中出现的一些新情况新问题，进一步推进干部选拔任

用工作制度化、规范化、科学化，对于提高选人用人质量，建设忠

诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为新时代中国特色社会主义

事业顺利发展提供坚强组织保证，具有重要意义。

26、2019 年 3 月 17 日电，近日，由中国电科中电力神子集团抓总

研制的南极泰山站新能源微网供电系统近日已完成安装、调试、并

网运行等任务。该套新能源微网供电系统针对南极泰山站极寒、大

风、高海拔、低气压等特殊环境，采用定制化风机、光伏和储能电

池，并通过控制终端对整套系统进行智能控制 。

27、2019 年 3 月 18 日电，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办

公厅 2018 年印发的《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022

年）的意见》，中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局近日

发出关于公布《革命文物保护利用片区分县名单（第一批）》的通

知，确定了 15 个革命文物保护利用片区。据介绍，本批公布的 15

个革命文物保护利用片区分别是：井冈山片区、原中央苏区片区、

湘鄂西片区、海陆丰片区、鄂豫皖片区、琼崖片区、闽浙赣片区、

湘鄂赣片区、湘赣片区、左右江片区、川陕片区、陕甘片区、湘鄂

川黔片区、晋冀豫片区和苏北片区。革命文物保护利用片区是按照

集中连片、突出重点、国家统筹、区划完整的原则，以新民主主义

革命时期的革命史实为基础，以革命文物为依据，以党史文献和中

共党史研究最新成果为参考，依托土地革命战争时期的革命根据地

和抗日战争时期的部分抗日根据地，经过深入研究和部门协商而确

定。

28、2019 年 3 月 18 日，习近平总书记主持召开学校思想政治理论

课教师座谈会并发表重要讲话，深刻阐明学校思政课的重要意义，

明确提出推动思政课改革创新的重大要求，为加强学校思政课建

设，培养一代又一代社会主义建设者和接班人提供了重要遵循。全

国教育系统和广大师生深入学习习近平总书记重要讲话，结合自身

工作学习实际，认真思考新时代思政课面临的新形势、新任务，进

一步坚定了全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学

生积极学好思政课的信心和决心 。

29、2019 年 3 月 19 日，由白俄罗斯奥尔沙开出的中欧班列抵达江

西南昌向塘铁路口岸。与此同时，由南昌出发前往白俄罗斯奥尔沙

的中欧班列即刻启程，标志着江西首条“点对点”双向中欧班列开通。

随着“一带一路”倡议不断推进，中欧班列作为国际货物联运的新型

组织方式已日渐成熟，成为沿线各国各地区加强基础设施互联互通、

提升经贸合作水平的重要载体。

30、2019 年 3 月 20 日电，从水利部获悉，根据《水库大坝安全管

理条例》的有关规定和《关于加强水库安全管理工作的通知》的要

求，水利部近日印发《水利部关于公布全国大型水库大坝安全责任

人名单的通知》，公布 2019 年度全国 679 座大型水库大坝安全责

任人名单，包括政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。

《通知》指出，各地要抓紧完善水库大坝安全责任制，逐库落实政

府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，省级水行

政主管部门要公布辖区内中型水库责任人名单，县级水行政主管部

门要公布辖区内小型水库责任人名单，通过媒体向社会公示，接受

社会监督，并于 2019 年 3 月 30 日前报送水利部备案。

31、2019 年 3 月 20 日上午，中国法学会第八次全国会员代表大会

在京闭幕。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨当

选中国法学会会长。会议通过了《关于中国法学会第七届理事会工

作报告的决议》《关于修改〈中国法学会章程〉的决议》。陈训秋

被推举为中国法学会常务副会长。会议选举产生了中国法学会副会

长、秘书长、常务理事、理事，聘请了新一届学术委员会主任、副

主任、委员。

32、2019 年 3 月 22 日电，3 月 21 日 14 时 48 分许，江苏盐城市响

水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，并波及

周边 16 家企业。经全力处置，现场明火已被扑灭，空气污染物指标

在许可范围内。截至目前，事故已造成 47 人死亡、90 人重伤，另

有部分群众不同程度受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视。

正赴国外访问途中的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习

近平立即作出重要指示，要求江苏省和有关部门全力抢险救援，搜

救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。

要加强监测预警，防控发生环境污染，严防发生次生灾害。要尽快

查明事故原因，及时发布权威信息，加强舆情引导。习近平强调，

近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取

教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重

特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。

33、2019 年 3 月 25 日电，日前，国务院安委会发出紧急通知，要

求认真贯彻落实习近平总书记对江苏响水天嘉宜化工有限公司

“3·21”爆炸事故重要指示精神，就进一步做好当前安全生产工作，

坚决防范遏制重特大事故作出部署，全面开展危险化学品安全隐患

集中排查整治。通知强调，要勇于担当负责，切实担负起保安全、

护稳定的政治责任。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任

制规定》，层层压紧压实各级各部门各单位安全生产责任，牢牢守

住安全生产基本盘基本面。要针对事故暴露出的基础性、根源性问

题，痛定思痛、深刻反思，解决实实在在问题，切实把安全生产工

作推向新水平。

34、2019 年 3 月 25 日，国务院办公厅公布《关于全面推进生育保

险和职工基本医疗保险合并实施的意见》，生育保险基金并入职工

基本医疗保险基金，统一征缴，统筹层次一致。这也意味着从 2016

年启动的生育保险和基本医疗保险合并实施经试点后正式落地。3

月 25 日召开的国务院政策例行吹风会上，国家医疗保障局副局长

陈金甫介绍说，两险合并后，生育保险相关待遇丝毫不会改变。而

且，不会增加小微企业参保难度，相反简化了参保流程、消除了政

策障碍。人社部相关负责人介绍，合并有利于提升社会保险基金共

济能力，更好地增强生育保险保障功能，有利于提高行政和经办服

务管理效能 。

35、2019 年 3 月 27 日，近日，中国农业科学院哈尔滨兽医研究所

科研人员在国际期刊发表文章，称成功分离出了我国第一个非洲猪

瘟病毒毒株。这篇发表在自然出版集团旗下在线期刊《新发病原体

与感染》的文章说，哈尔滨兽医研究所国家非洲猪瘟专业实验室的

科研人员对分离出的毒株的感染性、致病力和传播能力等生物学特

性进行了较为系统的研究，并建立了动物感染模型。这项研究初步

阐明了我国非洲猪瘟病毒流行毒株的基因组特点和进化关系，为我

国 ASF（非洲猪瘟）疫情的有效防控提供了重要科学依据，为检测

技术和防治疫苗研发奠定了重要基础 。

36、2019 年 3 月 27 日，国务院新闻办公室发表《伟大的跨越：西

藏民主改革 60 年》白皮书。白皮书包括前言、黑暗的封建农奴制度、

不可阻挡的历史潮流、彻底废除封建农奴制、实现了人民当家作主、

解放和发展了生产力、推进了各项事业发展、加强了生态文明建设、

保障了宗教信仰自由、促进了民族平等团结、西藏发展进入新时代、

结束语等部分。白皮书说，2019 年是西藏民主改革 60 周年。民主

改革是西藏历史上最伟大最深刻的社会变革。西藏从此废除了黑暗

的封建农奴制，建立起全新的社会制度，人民实现了翻身解放，成

为国家和社会的主人，各项权利得到充分保障。白皮书指出，六十

年创造美好。民主改革为西藏开辟了光明的发展前景。在中央政府

和全国人民的大力支持下，西藏各族人民勇于进取，顽强拼搏，建

设美好家园，把贫穷落后的旧西藏建设成了经济繁荣发展、社会全

面进步、生态环境良好、人民生活幸福的新西藏。

37、2019 年 3 月 27 日电，近期，新一轮安全生产巡查即将启动，

要把危化品安全作为巡查重点，突出查党政领导责任、部门监管责

任、企业主体责任落实。国务院安委办、应急管理部 3 月 27 日召开

的进一步加强安全生产工作视频会议指出，近期多起事故暴露出一

些地方、部门和企业抓落实的态度不坚决、作风不扎实、能力不适

应、措施不过硬。会议要求，要全面开展危险化学品安全隐患集中

排查整治，各地区要把危化品安全摆在更加突出的位置。要督促市

县监管机构对查出的风险隐患盯住不放，确保整改到位，督促所有

危化企业进行自我检查、自我整改。此外，要大力提升安全生产基

础保障能力，推动《危化品安全法》尽早出台，新修订的《安全生

产法》争取年内出台。近期，应急管理部门还将开展为期 1 个月的

危化品、煤矿、非煤矿山、消防四个行业领域专项执法检查，组织“专

家指导服务团”和“安全执法服务团”，帮助基层弥补专业监管能力不

足问题，及时发现消除隐患。

38、2019 年 3 月 28 日，中央宣传部、中央文明办、全国总工会、

共青团中央、全国妇联、中央军委政治工作部在京召开电视电话会

议，部署启动第七届全国道德模范评选表彰活动，要求广泛开展道

德模范宣传学习活动，倡导讲道德、尊道德、守道德，推动在全社

会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围，以新时代社会

主义思想道德建设的新进展新成就迎接新中国成立 70 周年。