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行政组织学复习题
单项选择题
1．社会的细胞和基本单元是（ ）。
A．组织 B．单位
C．群体 D．国家
2．系统论的主要代表人物是（ ）。
A．罗森茨韦克 B．西蒙 C．巴纳德 D．贝塔朗非
3．构成行政组织结构的基本要素是（ B ）。
A．职权 B．职位 C．工作 D．职能
4．奴隶制时期，雅典在梭伦改革后，最高权力机关是（ D ）。
A．五百人议会 B．元老院
C．十将军委员会 D．公民大会
5．行政组织的主体是（ ）。
A．人 B．制度 C．机构 D．物资
6．决定我国国务院各部、委员会的设立、撤销或者合并等事务的是（ ）。
A．国务院常务会议决定 B．国务院全体会议决定
C．国务院办公会议决定 D．全国人大及其常委会决定
7．集权制、分权制、均权制的运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府的（ ）分配关系问题。
A．职位 B．权力 C．人员 D．地域
8． （ B ）是中央机关设在全国各地的分支机构，如中国人民银行分设于各地的分行和支行。
A．派出机关 B．分支机关
C．合署办公机关 D．决策机关
9．我国编制设计的第一个原则是（ D ）。
A．职位设置原则 B．动态调整原则
C．精简节约原则 D．职能决定原则
10．行政组织变革中最大量的工作是（ B ）。
A．人员裁减 B．机构调整
C．权力划分 D．行政区划变动
11．我国正式把职能管理作为编制管理的内容之一，提出机构改革应以转变政府职能为中心是在（ B ）。
A．1987年 B．1988年 C．1990年 D．1991年
12．在行政组织内部，对组织成员的素质有最直接、最经常的影响的是（ C ）。
A．工作关系 B．法规制度 C．人际关系 D．组织纪律
13．确定各级行政组织机构多少、规模大小、员额多少的基本因素是（ D ）。
A．人口数量 B．经济发展水平
C．地域面积及地势地貌 D．职能的种类
14．属于半封闭半开放系统的行政组织为（ ）。
A．最高层次的行政组织 B．基层行政组织
C．中层行政组织 D．决策层行政组织
15．我国最高行政监察机关是（ A ）。
A．监察部 B．最高人民检察院 C．审计署 D．中央纪委
16．中华人民共和国宪法规定：我国国家机构实行（ A ）的原则。
A．民主集中制 B．首长负责制
C．人大领导制 D．党管
17．中国古代道家行政组织思想的主要内容是（ D ）
A．等级节制 B．专业分工
C．命令统一 D．无为而治
18．行政组织变革最大的阻力是（ B ）。
A．外部环境 B．行政组织自身的“经济人”特征
C．人际关系阻力 D．资力较高者、年长者的阻力
19．（ B ）是指编制比例确定的各级政府机构和人员的总数规定。
A．编制总额 B．编制标准
C．编制统计 D．编制规划
20．行政组织系统信息的输入、处理、输出和反馈要形成一个（ B ），各个环节相互联系，缺一不可。
A．开放结构 B．封闭回路
C．直线链 D．金字塔形
21．法国1981年密特朗总统上台后，提出了一个行政改革的计划，并成立了以总统本人为首的改革委员会，其主要内容是（ A ）。
A．权力下放 B．权力集中
C．加强计划作用 D．发挥市场作用
22． 隋唐时期，掌管农林水利、工程营造的政府机构是（ A ）
A. 工部 B．吏部
C．户部 D．刑部
23．关于中央与地方的权限，（ D ）提出了“均权主义”主张。
A．顾炎武 B．毛泽东 C．邓小平 D．孙中山
24．（ B ）是行政组织开展工作的必要条件，是行政工作人员推行政务的物质手段。
A．经费 B．物资设备 C．技术条件 D．人
25．混合制又称（ A ）。
A.委员会和首长并立制 B.二长制
C.委员会集体讨论制 D.行政首长民主制
26．我国的审计署属于（ C ）。
A．决策机关 B．执行机关
C．监察机关 D．辅助机关
27．（ B ）机关总的职责是忠实地贯彻执行行政首脑机关的决策命令，圆满地完成行政首长所交办的各项业务。
A．统率机关 B．被统率机关
C．辅助机关 D．参谋机关
28．在（ B ）制下，地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务。
A．集权制 B．分权制 C．均权制 D．首长
29．行政组织冲突产生的客观原因是（ D ）。
A. 利益、目标上的不同 B. 价值观念上的不同
C. 性格爱好的不同 D. 分配资源的有限
30．决定行政组织有无内聚力的关键是（ ）。
A．领导者与被领导者之间人际关系的好坏 B．行政组织文化
C．组织成员性格 D．行政组织的制度
31．封建时代里，东方各国主导的政体形式是（ C ）。
A．等级代表君主制 B．封建领主制
C．君主专制 D．立宪君主制
32．系统论的主要代表人物是（ ）。
A．罗森茨韦克 B．西蒙 C．巴纳德 D．贝塔朗非
33．构成行政组织结构的基本要素是（ ）。
A．职权 B．职位 C．工作 D．职能
34．国务院、省人民政府、县政府属于（ A ）。
A．执行机关 B．咨询机关 C．决策机关 D．信息机关
35．行政组织的主体是（ A ）。
A．人 B．制度 C．机构 D．物资
36．决定我国国务院各部、委员会的设立、撤销或者合并等事务的是（ D ）。
A．国务院常务会议决定 B．国务院全体会议决定
C．国务院办公会议决定 D．全国人大及其常委会决定
37．70年代，由于能源危机的出现，英美相继成立了能源部，日本设立了资源能源厅。引起这种行政组织变革的因素是（ ）。
A．国际环境 B．一般社会环境
C．具体工作环境 D．国内环境
38． （ B ）是中央机关设在全国各地的分支机构，如中国人民银行分设于各地的分行和支行。
A．派出机关 B．分支机关
C．合署办公机关 D．决策机关
39．我国编制设计的第一个原则是（ D ）。
A．职位设置原则 B．动态调整原则
C．精简节约原则 D．职能决定原则
40．行政组织变革中最大量的工作是（ B ）。
A．人员裁减 B．机构调整
C．权力划分 D．行政区划变动
41．实行精简机构、法律定员比较彻底的国家是（ ）。
A．法国 B．英国 C．日本 D．美国
42．在行政组织内部，对组织成员的素质有最直接、最经常的影响的是（ C ）。
A．工作关系 B．法规制度 C．人际关系 D．组织纪律
43．确定各级行政组织机构多少、规模大小、员额多少的基本因素是（ D ）。
A．人口数量 B．经济发展水平
C．地域面积及地势地貌 D．职能的种类
44．我国宪法规定，从中央到地方各级行政组织均实行（ ）。
A．委员会制 B．混合制
C．首长负责制 D．集权制
45．我国最高行政监察机关是（ A ）。
A．监察部 B．最高人民检察院 C．审计署 D．中央纪委
中华人民共和国宪法规定：我国国家机构实行（ A ）的原则。
A．民主集中制 B．首长负责制
C．人大领导制 D．党管
47．中国古代道家行政组织思想的主要内容是（ D ）
A．等级节制 B．专业分工
C．命令统一 D．无为而治
48．我国公安部、检察院、法院、司法部等系统机关所使用的编制既是行政编制，又是（ A ）。
A．机动编制 B．临时编制
C．专项编制 D．单列编制
49．（ B ）是指编制比例确定的各级政府机构和人员的总数规定。
A．编制总额 B．编制标准
C．编制统计 D．编制规划
50．行政组织系统信息的输入、处理、输出和反馈要形成一个（ B ），各个环节相互联系，缺一不可。
A．开放结构 B．封闭回路
C．直线链 D．金字塔形
51．法国1981年密特朗总统上台后，提出了一个行政改革的计划，并成立了以总统本人为首的改革委员会，其主要内容是（ A ）。
A．权力下放 B．权力集中
C．加强计划作用 D．发挥市场作用
52． 隋唐时期，掌管农林水利、工程营造的政府机构是（ A ）
A. 工部 B．吏部
C．户部 D．刑部
53．我国的工会、妇联组织是（ C ）。
A．政党组织 B．行政组织 C．群团组织 D．利益集团
54．（ B ）是行政组织开展工作的必要条件，是行政工作人员推行政务的物质手段。
A．经费 B．物资设备 C．技术条件 D．人
55．在我国古代的三省六部制中，主管全国人事的是（ C ）。
A.礼部 B.户部 C.吏部 D.刑部
56．我国的审计署属于（ C ）。
A．决策机关 B．执行机关
C．监察机关 D．辅助机关
57．（ B ）机关总的职责是忠实地贯彻执行行政首脑机关的决策命令，圆满地完成行政首长所交办的各项业务。
A．统率机关 B．被统率机关
C．辅助机关 D．参谋机关
58．在（ B ）制下，地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务。
A．集权制 B．分权制 C．均权制 D．首长制
59．行政组织冲突产生的客观原因是（ D ）。
A. 利益、目标上的不同 B. 价值观念上的不同
C. 性格爱好的不同 D. 分配资源的有限
60．在古罗马行政组织中（ A ）是最高行政机关，它管理财政和国有财产，参加对外问题的决策，任命高级军事长官。
A．元老院 B．长老院 C．法老 D．元首
二、 概念题
1．行政组织的要素有哪些
行政组织要素有物质要素和精神要素。物质要求包括人员、经费、物资设备；精神要素包括目标、权责结构和人际关系。
2. 什么是行政组织内部环境
指处于行政组织界线以内，构成行政组织并维持其生存与发展的一切要素的总和。包括：物质条件、制度条件和人群关系。
3．什么是行政编制标准
编制标准，是指按编制比例确定的各级政府机构和人员的总数额规定。它是对各级政府和属于行政编制范围的各类组织的编制的具体规范。编制标准还应包括一定年限内合理的增减幅度，以适应政府职能不断变化的需要。
4. 什么是行政组织目标
行政组织目标是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。
论述题（以下仅为提纲，需要展开说明）：
1.首长制、委员会制各自优点
首长制的优点。第一，事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高。第二，责任明确，权、责统一，可避免职责不清、互相推倭、无人负责等弊端的产生。第三，易于保密。
委员会制的优点。第一，能集思广益，容纳各方意见。集中众人智慧，考虑问题较全面。第二，集体承担责任，有利于协调一致地推行计划。第三，互相监督，不易营私舞弊。
2.请论述系统权变的行政组织理论特点
以系统论为基础，但认为系统的组织理论过于抽象，需具体化
认为每个组织的环境和内部各分系统都有其各自特点，不存在适用于所有条件的一般组织原则，也不存在最佳的组织和管理方法
权变观的核心在于谋求组织与其环境之间及组织内部各分系统之间的动态的、具体的一致性
3.简述行政组织稳定性与变革性的关系
稳定性是变革性的基础，而变革性是稳定性的必然趋势。没有必要的稳定性，行政组织变革就会陷入一个越变越乱的状态之中，而如果没有变革，行政组织就会失去发展的动力和目标。
4.请论述如何正确处理管理层次与管理幅度的关系
首先，与管理纵向层次有关，行政组织纵向上一般分为高层、中层和低层三个层次，由于每一个层次在行政管理中的地位、职能、管理方式的不同，所管辖的幅度也不一样，高层较大，中层次之，低层最小。
第二，下属工作性质及难易程度制约着管理幅度和管理层次，如果所管辖的工作有较大的稳定性、常规性、重复性，领导者的管理幅度可适当加大，层次可减少，反之，管理幅度要适当减少，而管理层次则可适当增加。
第三，领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平与能力成正比，领导者知识渊博、水平高、能力强，则管理幅度可适当加大，反工，领导者的管理幅度应适当减少。
第四，被管理者素质的高低也制约着管理幅度，如果被领导者素质高、工作能力强，能独立胜任工作，无需须领导经常督促便能圆满完成任务，领导者管理幅度可适当加大。反之，管理幅度应适当减小。
第五，集权、分权与授权过程影响管理幅度与管理层次，集权型组织管理幅度不能太宽，其层次必然要加多，分权型组织，管理幅度较宽，管理层次则可减少，组织内部如能充分授权给下级，领导者比较超脱，管理幅度可以加大，反之，管理幅度应适当减少。
第六，下级单位所在地集中的程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度，下级人员的工作所在地较集中，交通便利，领导可适当加大管理幅度。反之，则可适当减少。
第七，技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。技术设备越先进、工作条件越好，领导者的管理幅度可适当加大。反之，则应减少。
正确处理二者的关系，应根据各个国家、各个地区、各水部门这一参数的具体情况来确定合理的管理幅度与管理层次，总的目标是保持行政管理的有效性。
5.行政组织的概念及作用
定义：广义泛指一切具有计划、组织、指挥、协调监督和控制等功能的组织机构。包括：政府行政机关；立法、司法等部门中管理行政事务的机构；企事业及社会团体中管理行政事务的机构。狭义仅指政府中的行政执行部门。根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志，行使行政权力，执行行政职能，推行政务，管理国家公共事物的机关体系，是国家的权力执行机关。
作用：是国家对社会事务进行行政管理的主体，是进行行政管理的物质基础和力量，一切行政管理活动和行政职能的发挥都是靠行政组织来进行的。行政组织是行政管理活动的基本支点。行政人员力量的汇集和放大。
6.请论述系统权变的行政组织理论特点
以系统论为基础，但认为系统的组织理论过于抽象，需具体化
认为每个组织的环境和内部各分系统都有其各自特点，不存在适用于所有条件的一般组织原则，也不存在最佳的组织和管理方法
权变观的核心在于谋求组织与其环境之间及组织内部各分系统之间的动态的、具体的一致性
7.请论述行政组织纵向结构的优缺点
优点：分层负责能做到事权集中，统一指挥，行动迅速有利于就近监督、控制
能发挥各层级积极性，创造性
有利于培养全面的行政管理人才
缺点：各层级行政首长管辖事务过多，难于事事精通
容易形成地方块块分割，不利于行政文化交流
容易犯地方保护主义错误
8.请论述如何正确处理管理层次与管理幅度的关系
首先，与管理纵向层次有关，行政组织纵向上一般分为高层、中层和低层三个层次，由于每一个层次在行政管理中的地位、职能、管理方式的不同，所管辖的幅度也不一样，高层较大，中层次之，低层最小。
第二，下属工作性质及难易程度制约着管理幅度和管理层次，如果所管辖的工作有较大的稳定性、常规性、重复性，领导者的管理幅度可适当加大，层次可减少，反之，管理幅度要适当减少，而管理层次则可适当增加。
第三，领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。管理幅度的大小与领导者的水平与能力成正比，领导者知识渊博、水平高、能力强，则管理幅度可适当加大，反工，领导者的管理幅度应适当减少。
第四，被管理者素质的高低也制约着管理幅度，如果被领导者素质高、工作能力强，能独立胜任工作，无需须领导经常督促便能圆满完成任务，领导者管理幅度可适当加大。反之，管理幅度应适当减小。
第五，集权、分权与授权过程影响管理幅度与管理层次，集权型组织管理幅度不能太宽，其层次必然要加多，分权型组织，管理幅度较宽，管理层次则可减少，组织内部如能充分授权给下级，领导者比较超脱，管理幅度可以加大，反之，管理幅度应适当减少。
第六，下级单位所在地集中的程度及交通和信息传递状况影响着管理幅度，下级人员的工作所在地较集中，交通便利，领导可适当加大管理幅度。反之，则可适当减少。
第七，技术设备与工作条件也制约着管理幅度与管理层次。技术设备越先进、工作条件越好，领导者的管理幅度可适当加大。反之，则应减少。
正确处理二者的关系，应根据各个国家、各个地区、各水部门这一参数的具体情况来确定合理的管理幅度与管理层次，总的目标是保持行政管理的有效性。
9.试述行政组织编制管理的主要内容。
第一，职能管理：是指配置、协调各级机关及其各部门职能的一种行政行为，它是根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程。
第二，机构管理：主要是指对机构设置与调整的管理，具体包括对机构的总量、性质、级别、名称、规模等诸多内容的管理。
第三，人员编制管理：是行政组织为了实现组织目标、履行法定职能，经过被授权的机关批准而确定的单位内部人员数额、结构、领导职数、员工数额等。
10.如何评价行为科学时期的行政组织理论？
行为科学时期的行政组织理论特别注重对组织中的人进行研究，认为人的行为是影响组织效率的决定因素，使组织研究从传统的静态研究转入动态研究。该理论注重对非正式组织的研究。该理论注重对组织决策问题的研究。
存在明显不足：第一，过分偏重对人的行为的研究，贬低了组织结构、法规与制度对行政组织的重要意义。第二，过分注重对个别的事实的研究，而忽视对组织进行整体的系统的研究。第三，这一时期关于组织的研究仍然是带有封闭性质的。虽然巴纳德等人涉及到了组织的内外平衡问题，但没有深入探讨组织外部环境对行政组织及其成员的影响。
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