国开（行政专科）《西方行政制度》网上考核操作指引及参考答案

西方行政制度课程考核操作指引及资料

一、完成课程操作方法

《西方行政制度》采取100%完全网上考核。完成课程考核教学活动及形成性考核（完成网上三次作业）。在浏览器地址栏输入网址：http://one.ouchn.cn/（建议使用谷歌浏览器）， 进入“国家开放大学学习网”。点击右上角“登录”。在打开的如下界面输入登陆名：学号（如：2244001251727）

登陆密码：Ouchn@出生年月日（如果学生之前自行重置过密码，则密码保持不变）。

如果学生自己修改后又忘记了，可以通过国开学习网首页登录页面“忘记密码”自行找回重置的输入后点登录（如果不能登录请与自己的班主任或教研室主任联系）。

。 找到《西方行政制度》）点击“进入学习”，点击进入形成性考核测验，完成三次测验作业即可完成该门课程考核。

二、测验题参考答案:

名词解释

内阁制是西方国家及其他一些国家由内阁（政府）总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度，它强调的是政府和议会、国家元首之间的相互关系以及各自的权限、地位。

总统制 是由总统担任国家元首和政府首脑的一种行政制度，它强调总统在政府中的至高权位作用；不过在与国家的其他政权机关的关系上，它们是平等。

半总统制 是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间、兼有内阁制特点的总统制政府制度。

委员会制 指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政府制度。

议会至上 指的是在内阁制政府制度下，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法、组织内阁和监督内阁的权力；内阁由议会产生，并向议会负责。

政务官,由选举或政府任命产生，他们都是由执政党直接或间接推选出来的，代表执政党领导参与政府的工作，对选民和执政党负责。

事务官,指通过竞争性考试进入公务员队伍，实行职务常任，非法定事由不被解职，他们对行政官长负责，实行“政治中立”，不与政党共进退，一般以担任公务员为终身职业。

柏拉图,古希腊的哲学家，著有《理想国》、《法律篇》等经典，提出了哲学家治国理念并在政体分类学说方面做了很大贡献。

职能机构,指相对应于办事机构和直属机构，是对社会、经济各行各业实行行政管理的职能部门，是行政组织中最基本的部门。

行政制度,行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。

地方行政制度 是关于国家特定区域内行使部分国家权力、管理国家事务和地方公共事务的地区政府的规则体系。

功绩制,是一种由国家行政机关通过考试和考核的方法达到量才任职、优升劣汰的人事行政制度，首创于维多利亚时代的英国，是现代文官制度的基本特征之一。它有利于克服恩赐制和政党分赃制的弊端，但也有着自身的局限性。

分权化,西方国家地方行政制度改革的一大特点，涉及将权力由中央转移到地方政府等内容。

专职化原则,西方国家中央行政制度的原则之一，指中央政府组成人员必须是专职的，禁止兼职和从事任何其他职业或行业。

西方国家的公务员,指的是依法行使国家行政权力、代表国家从事社会公共事务管理、履行国家公务的公职人员。

经济人,属于微观经济学的一个术语，它假定作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性是一样的，都以追求个人利益极大化、个人的满足程度为最基本的动机。

非党政治, 是瑞士中央行政制度的特征之一，指的是瑞士联邦委员会由多党联合执政，但是又超越于党派关系之上，联邦政府不代表议会中某一政党，即使是多数党的利益。

职位分类,就是按职位的性质把各种职位分成若干类，在类之下再按职位的责任大小、工作繁简、所需的教育程度、技术精粗划分若干等级。

品位分类,参考答案 是指以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少位标准进行分类的制度。

政府职能输出市场化,即在公共服务供给领域引入市场机制，其实质是整合政府权威制度与市场交换制度的功能优势，形成一种新的供给公共服务的制度安排。

公共服务社区化,公共服务社会化的形式之一，即通过社区来生产公共服务并通过社区来满足自身需要的公共利益。

行政权力分散化,是指行政权力下放到地方政府和其他组织的过程，即“向单一中心集中”的逆向的分散权力。

政府理念企业化：政府理念企业化是指将顾客至上，讲效率，重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。

国有企业私有化 是指把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移、拍卖、赠送、发行股票等形式转给私营企业所有或经营。

集权型政府行政过程,是指公共决策的决策权集中于上级政策机关，上级机关包揽较多的决策事务，下级机关职能依上级指令行事的决策体制。

分权型政府行政过程 是指各级政府机关在各自管辖的范围内享有公共决策的决策权，上级机关不干预下级机关在自己职责范围内的决策活动。

国家结构,是指在宪法的总体框架下对政府权力所进行的分配方式，它包括中央政权机关与地方政权机关的关系等内容。

单一制： 单一制是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度，和复合制相对。

联邦制,是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。

戴维•奥斯本,戴维•奥斯本，被誉为“政府再造大师”，是“重新设计政府联盟”的创办者及前任董事长、美国国家公共行政学会的研究员、美国进步政策学院的研究员与美国学校治理委员会州分会教育委员会的成员。

职能机构,是国家行政机关为了具体地组织和管理属于自己职权范围内某一方面的业务或事务而设立的相应的各种工作部门。

利益集团, 是指一个持有共同态度、向国家公共权力机构施加影响以维护自身利益的团体。

非正式组织：非正式组织是指自发的无意识的，行动无规律，仅以感情、习惯、喜爱、相互依赖来满足个人不同的心理需要的群体。

柏拉图；答：(platon，前427-前347)古希腊哲学家和教育家。西方客观唯心主义哲学奠基人，柏拉图学派的创始人。出身雅典贵族。曾在雅典创办欧洲历史上第一所固定的学校。在哲学上建立了欧洲哲学史上第一个庞大的客观唯心主义体系。在社会政治观上提出了等级森严的理想国制度。他的哲学对唯心主义在西方的发展影响很大。著作有《柏拉图对话集》、《理想国》、《法律篇》等。

政府行政过程

是指行政主体及其他行政参与者（如立法机关等）行使各自的权力（或权利），相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。

有限理性模型

参考答案 它认为人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性，其主要观点包含决策者在决策中追求“满意”标准而非最有标准等内容。

技术性 西方国家地方行政制度改革的一大特点，涉及直接利用物质技术达到治理改革的目的等内容。

公共性

参考答案 政府行政过程的本质特征之一，即公共政策内容特征是处理社会公共事务，关系的是社会公共利益。

新公共服务

参考答案 指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。

行政组织体系

参考答案 又被称为官僚制政治或官僚主义，即通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。

政策执行成本

参考答案 是指在公共政策执行过程中所消耗的财力、物力、人力、信息和时间等资源的总和，它包括直接的实际耗费等等。

政策执行偏差

参考答案 是指政策执行主体在执行某项具体的政策过程中，由于各种因素影响而导致的政治执行效果与政策目标的偏离并产生了不良后果的政策现象。