东大公共事业管理概论与案例分析X期末考试复习资料与参考答案

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广东开放大学 2023年春季招生简章

公共事业管理概论与案例分析X复习题

一.单项选择题

领导者让下属参与管理，对下属完全信任，上下级处于相互平等的地位，有问题互相协商的领导体制属于( )

专权独裁式 开明专制式 协商式 参与式

我国公共事业组织监督的外部制度安排中的一个重要特点是国家人为地限制公共事业组织之间的竞争，这种限制竞争带来的副产品是( )

“道德滑坡” “双重俘获” “组织缺位” 市场约束软化

下列关于公共责任的描述中，不正确的是( )

公共责任有三个构成要素：承担公共责任的行为主体，公共责任的内容和公共责任的客体。

公共责任可分为主观责任和客观责任。

公共责任具有多重形式，它可以是行政责任，可以是法律责任，还可以是道义责任。

公共责任是多个个人责任的集合。

对公共事业管理的主体特征中“非营利性”表述不正确的是( )

A. 不得以任何形式分配利润 B. 不得分配财产

C. 不得盈利 D. 无剩余索取权

社团的最高权力机构是( )

会员大会 理事会 常务理事会 监事会

公共事业伦理评价的三种主要形式不包括( )

社会舆论 传统习惯 政治信念 宗教信仰

下列选项中，不属于事业单位福利的是( )

社会补助 休假 社会保险 商业保险

下列不是俱乐部产品的是( )

A有线电视 B自来水 C食品 D煤气

养蜂场的蜜蜂给邻近等国的果树传播花粉从而提高果树产量，这是( )

A生产的正外部性 B生产的负外部性

C消费的正外部性 D消费的负外部性

1( )奠定了古典市民社会理论的基础。

洛克 亚里士多德 卢梭 康德

1社会团体终止，经过清算，如有剩余财产，应当如何处理？( )

A 从事发展与本团体宗旨相关的事业 上交财政

根据出资额多少按比例返还出资人 根据捐赠额多少返还给捐赠人

1全国性公募基金会的原始基金不低于( )

A 400万元 B 800万元 C 200万元 ( )2000万元

多选题

公共事业的内涵特征有( )

非政府性 非营利性 非特定多数性 非实物生产性

以下物品中属于公共物品的是( )

国防 房地产 收费的高速公路 法律制度

3. 公共事业管理的工作绩效评估可以以( )尺度作标准。

服务数量 服务质量 获得利润最大化 满足社会需要程度

政府的“政府失灵”表现为( )

寻租活动 公共决策的失败 政府机构的低效 政府的内部性和扩张

同政府组织管理公共事务相比，非政府组织具有( )的特点。

合法性 非强制性 权威性 民间性

下列属于营利性组织的有( )

社团 商业机构 企业 商会

公共事业组织的职能优势主要表现在( )

高效性 沟通性 低成本 非营利性

志愿失灵的表现主要有( )

筹款不足 志愿活动的狭隘性

志愿组织的家长作风 志愿组织的业余性

公共事业管理中沟通的作用主要有( )

使公共事业组织中的人们认清形势

使决策更加合理

促进公共事业组织各部门协调发展

塑造良好的人际关系环境，统一公共事业组织成员的行动

1下列举措中，能提高公共事业管理中沟通效果的有( )

进行信息沟通检查 提高信息的清晰度提高沟通的心理水平 掌握沟通的技巧

1提高公共事业管理效率的措施有( )

打破垄断，引入竞争机制 建立公共事业组织承担责任的机制加强电子化建设加强对公共事业管理人才的考核

1下列属于外部监督的是( )

立法监督社会监督上下级监督工作部门间的监督

1正式注册可以给公共事业组织带来哪些好处( )

免税优惠 免于监督 法律保护 由官方认可而获得声望

1公共事业组织中的腐败表现为( )

违规从事商业性营利活动 财务管理混乱带来的违规和混乱公共事业组织的官僚化倾向 大量受贿现象

1政府管理和监督公益机构的主要手段是依法实施的政府规制，主要有( )

注册登记制度 财务规制 投资规制 财政优惠

1发达国家的社会监督力量主要包括( )

舆论监督机制 政府监督机制 市场监督机制 社会监督机制

1积极的公共责任具体包括( )

保障公共服务的充分提供 保护公共事业组织工作人员的利益

保护服务对象的利益 避免违规，避免不当行为和帐目的完善管理

1事业单位的收入主要有( )

财政补助收入 经营收入 附属单位上缴收入 上级补助收入

1事业单位的成立应当具备的条件是( )

有自己的名组机构和场所 有与其业务活动相适应的从业人员

有与其业务活动相适应的经费来源 能够独立承担民事责任

2社会团体取得财产的主要途径有( )

会员的出资 开展有偿服务的收入 经营收入 捐赠和资助

2民办非企业单位有的法律特征是( )

民办非企业单位以公益为目的

业务是进行社会管理活动

利用国有资产创办

举办者是企业事业单社会团体和其他社会力量以及公民个人

2公共事业伦理建设的内容包括( )

规范建设 组织建设 个人建设 评价监督机制建设

2在推动公共事业伦理建设的从道德驱动的自律向制度化自律转化，实现制度化自律的过程中，如何加强政府的作用( )

建立完善的法律框架 完善和改进行政规制

提高政府法制化水平 加强政府执政能力建设

2公共事业管理的直接目的是( )

提高公共事业组织的效率 创造更多的经济效益

创造更多的社会效益 保障公共事业组织正常运转

2人力资源开发与管理的内容与程序包括( )等一系列具体的步骤

人力资源计划 培训与发展 业绩评估 制定工资与福利制度

2卫生事业管理者应具备的基本能力包括( )

制定发展规划与计划的能力 制定各项规范的能力选人和用人的能力 组织管理能力

2下列属于社会保险项目的是( )

医疗保险 失业保险 工伤保险 养老保险

2我国事业管理体制改革的基本方向是( )

主体多元化 资源配置社会化 民间化 市场化

管理的主体。其作用具体表现如下：( )公共事业组织能承担原由政府部

2志愿失灵的表现主要有( )

筹款不足 志愿活动的狭隘性

志愿组织的家长作风 志愿组织的业余性

3个人将其所得通过中国境内的社会团国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地贫困地区捐赠时，捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额( )的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。

A 3% B 12% C 30% ( )45%

3公共产品的特点有( )

A 消费的排他性 B消费的非排他性

C消费的竞争性 D消费的非竞争性

3社会团体的登记管理机关是( )

A编制管理办公室 B国务院民政部门和县级以上地方政府民政部门

C税务部门 D工商部门

3民营机构为设施项目进行融资并负责建拥有和经营这些设施，待期限届满，民营机构将该设施及其所有权移交给政府方，这种模式简称为( )

BO B BO RO

简答题

准公共产品

指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。

准公共产品是介于纯公共产品 和私人产品之间的公共产品，它构成了纯公共产品与私人产品之间广阔的中间地带。

交易费用

利用市场价格机制协调经济活动的成本，是获得准确的市场信息所需要付出的费用；可以看作是一系列制度成本，包括信息成谈判成拟定和实施契约的成界定和控制产权的成监督管理的成本和制度结构变化的成本。简言之，包括一切不直接发生在物质生产过程中的成本

官僚制的特征

固定的正式的管辖范围原则

机构等级和多级权力层次原则意味着一个严格规定的上下级制度，金字塔式

现代机构管理建立在书面文件上

机构管理通常是以全面的专业训练为前提的

要求官员充分发挥其能力

机构管理遵循一些一般的稳定的管理原则

囚徒困境

两个被捕的囚徒之间的一种特殊博弈，说明为什么甚至在合作对双方都有利时，保持合作也是困难的。囚徒困境是博弈论的非零和博弈中具代表性的例子，反映个人最佳选择并非团体最佳选择。

寡头政治的铁律

组织规模的不断扩大无法使组织成员平等地参与组织活动，专业化水平的不断提高使得只有少数人才有能力去担任这些角色。因此，权力不可避免地要落入少数“精英人物”的手中。而这些想维持自己权力的精英人物的行为往往会违反民主信念。

如何理解社会组织的非营利性

不以营利为目的；不能进行剩余收入(利润)的分配(分红)；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。

试述市场失灵的原因

1）市场竞争的不完全。理论上完全的市场竞争会带来理想的效率，但在实际的市场活动中，很少存在着完全的市场竞争。( )

2）市场体制有时难以实现社会公平。

3）在市场体制中，民间企业难以承担提供公共产品的任务。

4）市场体制有时难以实现发展的可持续性要求。( )

5）市场体制有时难以实现宏观经济的稳定。

6）信息存在不完全性或非相关性；( )

试述政府失灵的原因

A.政府对社会的经济管理缺乏明确利益主责任主体，导致政 府效率低下；

B.由于不存在绝对的公平标准，政府维护公平的职能从来就不可能实现；追求公平必然常以牺牲效率为代价；

C.组成政府的人员，作为自然人既不比常人更坏，也不比常人更好，同样会犯错误；

D.政府和民众的法律关系存在不对等性，政府行为的失控无法得到有效救济或补偿；E.政府作为特殊的政治和经济主体和私营企业都存在微观复杂的产权和激励机制，市场和政府两者不能互相替代；

.垄断是政府无法克服的弱点，导致效率低机构膨胀，增加社会成本；

G.政府的政绩无法直接比政府效率无法直接评估， “逃避错误”成为政府官员的普遍行为准则；

H.“多数人原则”选举体系的存在：从来都以牺牲部分的利益为代价，不能完全代表每个人的利益；

民办非企业单位

民办非企业单位是指企业事业单社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

1PPP

PPP模式是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市公用事业项目或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。