2019年5月时政月报

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2019 年 5 月时政月报

1、纪念五四运动 100 周年大会 2019 年 4 月 30 日上午在北京人民

大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近

平在会上发表重要讲话强调，五四运动以来的 100 年，是中国青年

一代又一代接续奋斗、凯歌前行的 100 年，是中国青年用青春之我

创造青春之中国、青春之民族的 100 年。新时代中国青年运动的主

题，新时代中国青年运动的方向，新时代中国青年的使命，就是坚

持中国共产党领导，同人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标、

实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

2、2019 年 4 月 30 日电，国务院总理李克强日前签署国务院令，公

布《国务院关于在线政务服务的若干规定》（以下简称《规定》） ，

自公布之日起施行。《规定》明确了以下几方面内容：一是明确一

体化在线平台建设的目标要求和总体架构。二是明确一体化在线平

台建设管理的推进机制。三是明确政务服务原则上应在线办理。四

是明确政务服务事项办理的基本要求。 五是明确电子签名、电子

印章、电子证照、电子档案的法律效力。

3、2019 北京世园会“北京日”活动 5 月 1 日上午在世园会妫汭剧场

举行开幕式 。

4、2019 年 5 月 2 日电，美国国家科学院近日公布今年新选出的院

士和外籍院士名单。中国疾控中心主任、国家自然基金委副主任高

福和美国普林斯顿大学教授、结构生物学家颜宁当选为外籍院士 。

5、2019 年 5 月 2 日，从生态环境部日前举行的例行新闻发布会获

悉：11 个城市被作为“无废城市”建设试点，分别为广东省深圳市、

内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市（主

城区）、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐

州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市 。

6、2019 年 5 月 6 日，中国人民银行宣布决定从 2019 年 5 月 15 日

开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准

备金率。对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设

有分支机构但资产规模小于 100 亿元的农村商业银行，执行与农村

信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为 8%。人民银行有关

负责人表示，此次实行较低存款准备金率的对象是聚焦当地、服务

县域的中小银行，约有 1000 家服务县域的农村商业银行可以享受该

优惠政策，将释放长期资金约 2800 亿元，并全部用于发放民营和小

微企业贷款。此次定向降准着眼于建立政策框架，将明显增强服务

县域中小银行的资金实力，促进其降低融资成本，更好地支持民营

和小微企业发展。

7、2019 年 5 月 8 日电，北京大兴国际机场真机试飞日期初步定于

5 月 13 日进行，届时国航、东航和南航分别派出旗舰机型 747-8、

A359 和 A380 前往大兴机场进行试飞。据了解，大兴机场通航的各

项准备工作正在按部就班地进行。4 月 28 日至 30 日，大兴机场 4

条跑道及相应的滑行道和联络道通过验收。这 4 条跑道采用“三纵一

横”全向构型，该构型适合京津地区的空中运行特点，减少飞机空中

运行时间和地面滑行距离，有利于提高空地一体运行效率，并减少

对周边区域的噪声影响，是实施绿色机场建设的标志性成果之一。

8、2019 年 5 月 7 日，雄安新区召开党工委委员会议，传达学习河

北省人民政府关于雄安新区 2019 年第一批城市建设用地的批复精

神，研究新区贯彻落实意见。会议议定，批准容城县实施 2019 年

第一批次城市用地土地转用征收工作，标志着雄安新区征迁安置工

作正式启动实施。省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委

会主任陈刚主持会议并讲话。会议指出，雄安新区由规划阶段转入

建设实施阶段，做好征迁安置工作至关重要。要切实把思想和行动

高度统一到习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署上

来，按照党中央、国务院和省委、省政府要求，坚持以人民为中心，

坚持依法依规、坚持公平公正公开，实现阳光操作、和谐征迁。

9、2019 年 7 日至 8 日，全国公安工作会议在北京召开。中共中央

总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

他强调，新的历史条件下，公安机关要坚持以新时代中国特色社会

主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展

思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持政治建警、改革强警、科技

兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力使

人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，为决胜全面建成

小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国

梦创造安全稳定的政治社会环境 。

10、2019 年 5 月 6 日至 8 日，第二届数字中国建设峰会在福州海峡

国际会展中心举行。为期 3 天的峰会共对接数字经济项目 587 项，

总投资额 4569 亿元，其中签约项目 308 项，总投资额 2520 亿元。

本届峰会的主题是“以信息化培育新动能 用新动能推动新发展 以

新发展创造新辉煌”。峰会定位为中国信息化发展政策发布平台、电

子政务和数字经济发展成果展示平台、数字中国建设理论经验和实

践交流平台、汇聚全球力量助推数字中国建设的合作平台。

11、2019 年 5 月 9 日，历时 3 年打造的“纪律建设永远在路上——

中国共产党纪律建设历史陈列”展览在武汉革命博物馆开馆。展览分

为“创立与探索”“推进与曲折”“恢复与发展”“新时代新征程”4 个部

分，系统梳理了中国共产党纪律建设的历程，全面、客观、真实反

映了中国共产党在不同历史时期的纪律建设理念、战略方针及主要

成果。1927 年 5 月 9 日，在武汉举行的中国共产党第五次全国代表

大会选举产生了中央监察委员会，这是党的历史上第一次设立专门

的纪律检查机构，也是中央纪委的前身。在中共五大会址举办这个

展览，既是对党的纪律建设历史的重温，也是对全面从严治党战略

部署的践行。

12、2019 年 5 月 9 日，国台办发言人马晓光表示，中国国民党前主

席、中华青雁和平教育基金会董事长洪秀柱将率台湾各界人士代表

团，于 5 月 12 日至 15 日来北京参访。两岸各界人士将就两岸关系

和民族未来等共同关心的问题开展对话协商，深入交换意见 。

13、2019 年 5 月 10 日，正值第三个中国品牌日，中国品牌发展国

际论坛在上海举行。近千名海内外嘉宾汇聚一堂，围绕持续推动“中

国制造”向“中国创造”、“中国速度”向“中国质量”、“中国产品”向“中

国品牌”转变的话题展开对话。

14、2019 年 5 月 10 日，中国公共外交协会与中日韩合作秘书处共

同举办了 2019 年中日韩合作国际论坛，论坛旨在回顾中日韩合作

20 周年，展望未来三国合作愿景，为三国合作汇聚新思路和新建议。

王毅国务委员兼外长出席了今天论坛的开幕式并致辞，来自中日韩

三国的各界代表及专家学者 300 余人出席了论坛，为促进中日韩合

作深入发展积极建言献策。外交部发言人耿爽在外交部例行记者会

上表示，中日韩三国应尽快结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，

同时加快中日韩自贸区协定谈判，对外释放三国坚持走开放之路的

积极信号。

15、2019 年 5 月 12 日电，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅

印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，并发出通知，

要求有关地区和部门结合实际认真贯彻落实。

16、2019 年 5 月 12 日电，为庆祝北京 2022 年冬奥会开幕倒计时

1000 天，北京冬奥组委推出多款纪念商品，包含 5 款徽章、2 款贵

金属制品、1 款首饰、1 款玩具类产品、7 款服装和 2 款邮品。所有

倒计时 1000 天纪念商品昨天起在北京 2022 官方特许商品零售店和

天猫奥林匹克官方旗舰店中正式发售。

17、2019 年 5 月 9 日，在青岛举行的 2019 全球创投风投大会上，

不少与会者都有这样的共识，青岛要成为一个有活力的城市，必须

提高创新能力，最要紧的是实现资本与人才的相互撬动。大会期间，

青岛发布《打造创业投资风险投资中心若干政策措施》，还设立 500

亿元科技创新母基金，为创投风投机构提供全方位资金支持。

18、2019 年 5 月 11-13 日,由中国作家协会、中共浙江省委宣传部和

中共杭州市委宣传部主办的第二届中国网络文学周在杭州举行。在

开幕式上，中国作家协会发布了《2018 中国网络文学蓝皮书》，蓝

皮书显示，到 2018 年，我国网络文学注册作者总数已经达到 1400

多万，全国绝大多数省区市都建立了网络文学组织。

19、2019 年 5 月 12 日电,从日前在京举办的 2019 中国知识产权保

护高层论坛上获悉：截至 2018 年底，我国 31 个省区市发明专利拥

有量共计 160.2 万件，每万人口发明专利拥有量达 11.5 件，商标有

效注册量为 1956.4 万件，平均每 5.8 个市场主体拥有一个有效商标。

我国已成为名副其实的知识产权大国 。

20、2019 年 5 月 12 日是我国第十一个全国防灾减灾日，主题为“提

高灾害防治能力，构筑生命安全防线”。

21、2019 年 5 月 13 日，国务院关税税则委员会发布公告，2019 年

5 月 9 日，美国政府宣布，自 2019 年 5 月 10 日起，对从中国进口

的 2000 亿美元清单商品加征的关税税率由 10%提高到 25%。美方上

述措施导致中美经贸摩擦升级，违背中美双方通过磋商解决贸易分

歧的共识，损害双方利益，不符合国际社会的普遍期待。为捍卫多

边贸易体制，捍卫自身合法权益，中方不得不对原产于美国的部分

进口商品调整加征关税措施。根据《中华人民共和国对外贸易法》

《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，

经党中央、国务院批准，国务院关税税则委员会决定，自 2019 年 6

月 1 日 0 时起，对已实施加征关税的 600 亿美元清单美国商品中的

部分，提高加征关税税率，分别实施 25%、20%或 10%加征关税。

对之前加征 5%关税的税目商品，仍继续加征 5%关税。中方调整加

征关税措施，是对美方单边主义、贸易保护主义的回应。中方希望，

美方回到双边经贸磋商的正确轨道，和中方共同努力，相向而行，

争取在相互尊重的基础上达成一个互利双赢的协议。

22、2019 年 5 月 14 日电，为揭露常见经济犯罪手法、普及经济犯

罪防范知识，提高人民群众防范意识，公安部自 2010 年起将每年的

5 月 15 日确定为全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日。2019

年 5 月 15 日是第十个全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日，

活动主题是“与民同心 为您守护”，宣传重点是打击和防范非法集

资、网络传销等常见多发的涉众型经济犯罪，活动主会场设在天津

市，并在各地继续同步开展打击和防范经济犯罪宣传活动 。

23、2019 年 5 月 15 日，韩国足协在其官网宣布，退出申办 2023 年

亚洲杯足球赛。由于此前只有中国和韩国确定申办 2023 年亚洲杯足

球赛，这就意味着，中国承办该项赛事已几无悬念。韩国足协已经

正式致函亚足联，在信函中称，由于 2023 年将进行男足亚洲杯与女

足世界杯，“我们经过慎重研究之后，决定在战略上集中全部精力于

2023 年女足世界杯赛的申办”，因此，韩国足协决定退出 2023 年亚

洲杯的申办。中国足协于 2019 年 3 月表示，已经向亚足联正式提出

申办 2023 年亚洲杯。按照亚足联的计划，今年 6 月在巴黎进行亚足

联特别代表大会，全体代表将进行投票表决，决定 2023 年亚洲杯的

举办地。

24、2019 年 5 月 15 日，国务院新闻办举行新闻发布会，发布《中

国知识产权保护与营商环境新进展报告（2018）》。该报告显示：

2018 年，中国知识产权保护和营商环境建设取得显著成效。全国打

击侵权假冒工作领导小组办公室主任、国家市场监督管理总局副局

长甘霖介绍，世界知识产权组织发布的《2018 全球创新指数报告》

显示，中国排名第十七位，较上年提升 5 位，首次跻身全球创新指

数 20 强。

25、2019 年 5 月 16 日出版的第 10 期《求是》杂志发表中共中央总

书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《深入理解新发

展理念》。文章指出，要着力实施创新驱动发展战略。抓住了创新，

就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。抓创新就是抓发展，

谋创新就是谋未来。我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培

育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展，做到人有我

有、人有我强、人强我优 。

26、2019 年 5 月 16 日电，中国科学院国家天文台李春来研究员领

导的研究团队利用嫦娥四号就位光谱探测数据，证明了月球背面南

极—艾特肯盆地（SPA）存在以橄榄石和低钙辉石为主的深部物质，

为解答长期困扰国内外学者的有关月幔物质组成的问题提供了直

接证据，将为完善月球形成与演化模型提供支撑。这项我国月球探

测领域的重大发现，于 6 日凌晨在线发表在国际科学期刊《自然》。

27、2019 年 5 月 16 日，国际人工智能与教育大会在北京召开。国

家主席习近平向大会致贺信。习近平指出，人工智能是引领新一轮

科技革命和产业变革的重要驱动力，正深刻改变着人们的生产、生

活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享

的智能时代。把握全球人工智能发展态势，找准突破口和主攻方向 ，

培养大批具有创新能力和合作精神的人工智能高端人才，是教育的

重要使命 。

28、2019 年 5 月 18 日，国务委员兼外交部长王毅应约同美国国务

卿蓬佩奥通电话。王毅表示，美方近段时间在多个方面采取损害中

方利益的言行，包括通过政治手段打压中国企业的正常经营。中方

对此坚决反对。我们敦促美方不要走得太远了，应当尽快改弦更张，

避免中美关系受到进一步损害。历史和现实表明，中美作为两个大

国，合则两利、斗则俱伤，合作是双方唯一正确的选择。双方应按

照两国元首确定的方向，在相互尊重基础上管控分歧，在互惠互利

基础上拓展合作，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

王毅强调，中方已就近来美涉台消极言行表明坚决反对的立场。我

们敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，慎重妥善

处理涉台问题。双方还就有关国际地区问题交换了意见。蓬佩奥通

报了美方对伊朗问题形势最新发展的看法。王毅强调，中国作为联

合国安理会常任理事国，致力于中东地区无核化与和平稳定。我们

希望各方保持克制，谨慎行事，避免紧张升级。王毅重申了反对美

国“长臂管辖”的原则立场。

29、2019 年 5 月 18 日电，国内首台 80 吨液氧甲烷火箭发动机——“天

鹊”发动机（TQ—12）日前试车成功，这意味着我国民营航天力量

首次掌握了百吨级液体火箭发动机关键技术并具备发动机研制所需

的保障能力。

30、2019 年 5 月 19 日电，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅

印发了《关于隆重庆祝中华人民共和国成立 70 周年广泛组织开展

“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动的通知》，对庆祝中华人

民共和国成立 70 周年群众性主题宣传教育活动作出安排部署。

31、2019 年 5 月 21 日电，近日，中共中央印发了《中国共产党党

员教育管理工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照

执行。通知指出，党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。党

的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党员教

育管理工作，推动形成全党从严从实抓党员教育管理的良好态势。

《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为

根本遵循，总结吸收实践创新成果，对党员教育管理的内容、方式、

程序等作出规范，是新时代党员教育管理工作的基本遵循。

32、2019 年 5 月 22 日电，从在安徽芜湖召开的 2019 年长三角地区

主要领导座谈会上获悉：长三角地区政务服务“一网通办”正式开通

运行。长三角地区三省一市共 14 个城市的群众与企业可以足不出户

办理多项跨省事宜。据了解，首批开通的 51 个事项中包括 30 个企

业服务事项和 21 个个人服务事项。30 项企业服务事项中，“内资有

限公司设立”全程网上办理，另外 29 项采取收受分离的线上线下联

动模式，不用出省就可以跨地区办理营业执照、工业产品许可证等

证照。21 项个人服务事项，包括办理跨省异地就医登记备案相关手

续、社保咨询和参保情况查询打印、城镇职工基本养老保险转移接

续等项目。同时，企业营业执照、居民身份证、驾驶证、结婚证、

居住证、行驶证、出生医学证明等 7 种证照，在三省一市的政务服

务 APP 上都实现了电子亮证。

33、2019 年 5 月 22 日，中央宣传部在北京向全社会宣传发布杜富

国的先进事迹，授予他“时代楷模”称号。“时代楷模”发布仪式现场

宣读了《中共中央宣传部关于授予杜富国同志“时代楷模”称号的决

定》，播放了反映杜富国先进事迹的短片。发布单位有关负责同志，

部队官兵，杜富国的亲属、战友及社会各界代表等参加发布仪式。

34、2019 年 5 月 23 日电，近日，经深化收费公路制度改革取消高

速公路省界收费站工作领导小组批准，交通运输部办公厅印发《关

于大力推动高速公路 ETC 发展应用工作的通知》，明确 8 项工作举

措，积极推动 ETC 安装使用，为撤销高速公路省界收费站创造条件。

取消高速公路省界收费站，加快 ETC 推广普及至关重要。为此，《通

知》提出，全面实施 ETC 车载装置(OBU)免费安装，并增加安装服务

网点。2019 年 6 月起在高速公路服务区和具备条件的高速公路收费

站出入口广场，为通行高速公路车辆开展 ETC 安装服务。组织发行

机构与银行、保险、电信运营商等服务网点以及加油站、4S 店、汽

车维修厂、停车场等车辆集中场所对接，就近提供一站式全流程安

装服务;与街道、乡镇对接，实现城市服务到社区，农村服务到村屯。

按照计划，到 2019 年底，各省(区、市)汽车 ETC 安装率达到 80％以

上，通行高速公路的车辆 ETC 使用率达到 90％以上，高速公路基本

实现不停车快捷收费。

35、2019 年 5 月 23 日电，日前在西藏纳木错开展的第二次青藏高

原综合科学考察研究中，由中国科学院空天信息研究院研制的系留

浮空器新技术正式应用，“极目一号”系留浮空器于 5 月 23 日凌晨到

达海拔 7003 米的高度，是世界范围内已知的同类型同量级浮空器

驻空高度的世界纪录 。

36、2019 年 5 月 24 日电，中共中央总书记、国家主席、中央军委

主席习近平近日对张富清同志先进事迹作出重要指示强调，老英雄

张富清 60 多年深藏功名，一辈子坚守初心、不改本色，事迹感人。

在部队，他保家卫国；到地方，他为民造福。他用自己的朴实纯粹 、

淡泊名利书写了精彩人生，是广大部队官兵和退役军人学习的榜

样。要积极弘扬奉献精神，凝聚起万众一心奋斗新时代的强大力量 。

37、2019 年 5 月 24 日，《中国新一代人工智能发展报告 2019》（中

英文版）在上海发布。《报告》由科技部新一代人工智能发展研究

中心、中国科学技术发展战略研究院联合国内外 10 余家机构编写，

反映《新一代人工智能发展规划》启动实施以来的落实推进情况。

《报告》显示，我国人工智能发展已在部分方面具有优势。具体体

现在：我国人工智能论文发文量全球领先，企业数量等多项指标居

全球第二。2013—2018 年，全球人工智能领域的论文文献产出共

30.5 万篇，其中我国发表论文 7.4 万篇；在全球居前 1%的人工智能

高被引论文中，我国居全球第二；在全球高被引前 100 篇论文中，

我国有 16 篇入选。此外，据相关机构统计，截至 2018 年底，全球

共成立人工智能企业 15916 家，我国人工智能企业数量为 3341 家，

也位居世界第二位 。

38、2019 年 5 月 26 日下午，2019 年苏迪曼杯世界羽毛球混合团体

锦标赛总决赛在广西南宁打响。主场作战的中国队凭借大比分 3:0

战胜头号种子日本队，时隔四年重夺苏迪曼杯，实现苏迪曼杯第 11

冠。