2019年2月时政月报

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2019 年 2 月时政月报

1、国家主席习近平 1 月 31 日在人民大会堂同卡塔尔埃米尔塔米姆

举行会谈。两国元首一致同意，深化相互尊重、平等互利、共同发

展的中卡战略伙伴关系 。

2、2 月 1 日出版的第 3 期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国

家主席、中央军委主席习近平的重要文章《推动我国生态文明建设

迈上新台阶》。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也

是关系民生的重大社会问题。要积极回应人民群众所想、所盼、所

急，大力推进生态文明建设，不断满足人民日益增长的优美生态环

境需要。文章强调，新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原

则：一是坚持人与自然和谐共生；二是绿水青山就是金山银山；三

是良好生态环境是最普惠的民生福祉；四是山水林田湖草是生命共

同体；五是用最严格制度最严密法治保护生态环境；六是共谋全球

生态文明建设 。

2、从国家航天局获悉：1 月 30 日 20 时 39 分，嫦娥四号着陆器接

受光照自主唤醒。此前，玉兔二号巡视器于 1 月 29 日 20 时许完成

自主唤醒。两器在月球背面成功经受极低温环境考验，根据太阳高

度角变化择机自主退出“月夜休眠模式”，关键设备按预定程序相继

通电开机，安全度过首个月夜。此外，着陆器上配置的同位素温差

电池为月夜温度采集器顺利供电，保障该采集器于测点位置成功监

测第一月夜温度变化情况，我国探月工程首次获取月夜温度探测数

据。

4、北京时间 1 月 31 日，美国科学促进会宣布，中国科学技术大学

潘建伟教授领衔的“墨子号”量子科学实验卫星科研团队被授予

2018 年度克利夫兰奖，以表彰该团队通过实现千公里级星地双向量

子纠缠分发推动大尺度量子通信实验研究做出的贡献 。

5、中华民族传统节日农历春节来临之际，中共中央总书记、国家主

席、中央军委主席习近平在北京看望慰问基层干部群众，考察北京

冬奥会、冬残奥会筹办工作，向全国各族人民致以美好的新春祝福 ，

祝各族人民幸福安康，祝伟大祖国繁荣吉祥。习近平在考察过程中

指出，一个城市的历史遗迹、文化古迹、人文底蕴，是城市生命的

一部分。文化底蕴毁掉了，城市建得再新再好，也是缺乏生命力的 。

要把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既

要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活

融为一体。举办北京冬奥会、冬残奥会来之不易、意义重大，同实

现“两个一百年”奋斗目标高度契合，给新时代北京发展注入了新的

动力。北京将成为国际上唯一举办过夏季和冬季奥运会的“双奥城”。

我们要言必信、行必果，扎实工作，步步为营，要拿竞技奖牌，也

要拿精神奖牌、廉洁奖牌，兑现向世界作出的庄严承诺。举办冬奥

会是推进京津冀协同发展的重要抓手，必须一体谋划、一体实施，

实现北京同河北比翼齐飞 。

6、新春佳节即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委

主席习近平 2 月 2 日专程来到北京卫戍区，深入基层班排，察看执

勤哨位，亲切慰问部队官兵，代表党中央和中央军委，向全体人民

解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员致以诚挚问候和新

春祝福。他强调，北京卫戍区驻守京畿、护卫中枢，是党中央和中

央军委直接掌握的一支重要力量，要贯彻新时代党的强军思想，聚

焦备战打仗，提高警卫能力，努力开创卫戍区建设新局面，始终做

党和人民完全可以信赖的部队。要铸忠诚，坚持从思想上政治上建

设和掌握部队，确保部队坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚

决听从党中央和中央军委指挥。要尽职责，坚持依法行动，严守政

策纪律，做好警卫执勤工作，做好反恐维稳、应急处突等工作，确

保警卫目标绝对安全、万无一失，确保首都安全稳定。要抓从严，

发扬自我革命精神，推进全面从严治党、全面从严治军，实现部队

风气根本好转，在新时代不断发扬光大我党我军光荣传统。要强化

强基固本思想，严格教育管理部队，狠抓经常性基础性工作落实，

推动基层建设全面进步、全面过硬 。

7、中共中央、国务院 2 月 3 日上午在人民大会堂举行 2019 年春节

团拜会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表讲

话，代表党中央、国务院，向全国各族人民，向香港特别行政区同

胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年。习近平在讲

话中强调，春华秋实，岁物丰成。过去的一年，我们在前进路上奋

力奔跑，跨过许多沟沟坎坎，越过不少激流险滩，很辛苦、也很充

实，有付出、更有收获。我国经济稳中有进，改革开放迈出新步伐 ，

三大攻坚战有力推进，脱贫攻坚成效显著，国防和军队改革继续深

化，中国特色大国外交谱写新篇，全面从严治党向纵深推进，社会

大局保持稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，贯彻

落实党的十九大精神实现了良好开局。我们的党、我们的国家、我

们的人民在奋斗中收获了更多自信和勇气，更加坚定、更加昂扬地

走在实现“两个一百年”奋斗目标的广阔道路上。党和国家事业发展

的一切成就，归功于人民。只要我们紧紧依靠人民，就没有战胜不

了的艰难险阻，就没有成就不了的宏图大业 。

8、中国南极科学考察队内陆队队员 2 月 7 日在距离中山站 100 公里

处的南极冰盖上架设了一套自动气象站，以获取南极地区的温度、

相对湿度、风向和风速等相关资料，提升极地气象服务和对极地大

气的了解。

9、国家主席习近平 2 月 10 日致电祝贺非洲联盟第 32 届首脑会议

在亚的斯亚贝巴召开 。

10、中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心近日发布：

1 月中国制造业采购经理指数（PMI）为 49.5%，较上月回升 0.1 个

百分点。从分项指数来看，多数指数稳中有升，显示供需增速相对

稳定，产成品库存继续减少，价格下降势头趋缓，经济运行呈趋稳

迹象。

11、央行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发

《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，要求建立完善金融服务乡

村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，促进农村金融资源回流 。

到 2020 年，新增金融资源要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区

贷款增速力争每年高于所在省份贷款平均增速，力争每年深度贫困

地区扶贫再贷款占所在省份的比重高于上年同期水平 。

12、2019 年 2 月 14 日电，日前，国务院办公厅印发《关于有效发

挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导

意见》。《意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照

高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，规范政府性融

资担保基金运作，弥补市场不足，降低担保服务门槛，着力缓解小

微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵，支持发展战略性新兴

产业，促进大众创业、万众创新 。

13、2019 年 2 月 13 日下午 4 时，澳门第五届行政长官选管会主席

及委员就职。行政长官选举委员会委员选举日期已订在 6 月 16 日，

行政长官选举日最快为今年 8 月中旬，但有关日期将由行政长官公

布。新任行政长官选管会主席宋敏莉说，选管会将有序开展选举工

作，过程中必严格按照法律规定，公平、公开、忠实执行法律，履

行职责，行使权利 。

14、国家主席习近平2月15日在人民大会堂会见来华进行新一轮中

美经贸高级别磋商的美国贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦。习

近平指出，中美关系是当今世界最重要的双边关系之一。两国在维

护世界和平稳定、促进全球发展繁荣方面拥有广泛共同利益、肩负

着重要责任。保持中美关系健康稳定发展，符合两国人民根本利益 ，

也是国际社会普遍期待。去年 12 月，我和特朗普总统在阿根廷会

晤，达成重要共识，两国要共同推进以协调、合作、稳定为基调的

中美关系。希望双方团队按照我同特朗普总统确定的原则和方向，

加强沟通、聚焦合作、管控分歧，推动中美经贸合作和两国关系健

康稳定向前发展 。

15、国家统计局2月15日公布数据：按现行国家农村贫困标准测算，

2018 年末，全国农村贫困人口 1660 万人，比上年末减少 1386 万人；

贫困发生率 1.7%，比上年下降 1.4 个百分点。

16、2 月 15 日从国新办发布会获悉：2018 年我国水产养殖总产量超

过 5000 万吨，占水产品总产量的比重达 78%以上，是世界上唯一养

殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国家 。

16、国家统计局 2 月 15 日公布 2019 年 1 月份居民消费价格，据统

计，2019 年 1 月份，全国居民消费价格同比上涨 1.7%。其中，城市

上涨 1.8%，农村上涨 1.7%；食品价格上涨 1.9%，非食品价格上涨

1.7%；消费品价格上涨 1.3%，服务价格上涨 2.4%。

18、中国人民银行 2 月 15 日发布的金融数据统计报告显示：1 月社

会融资规模增量为 4.64 万亿元，比上月多 3.05 万亿元，比上年同期

多 1.56 万亿元；金融机构人民币贷款新增 3.23 万亿元，创单月历史

新高。

19、1 月，全国制造业采购经理指数（PMI）为 49.5%，其中生产指

数为 50.9%，环比上升 0.1 个百分点，制造业生产延续扩张态势，增

速略有加快。这是国家统计局近日发布的开年数据，成绩亮眼。

20、“珠三角”一张蓝图绘到底，粤港澳深化合作展新机。建设粤港

澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战

略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两

制”事业发展的新实践。《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公开发

布，这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间

布局等方面作了全面规划，一个富有活力和国际竞争力的一流湾区

和世界级城市群将在不懈奋斗中一步步化为现实。

21、新春伊始，中共中央、国务院公开发布《关于坚持农业农村优

先发展做好“三农”工作的若干意见》。这是新世纪以来，党中央连

续发出的第十六个“一号文件”，为我们做好新时代“三农”工作，促

进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。

当前，经济下行压力加大，外部环境发生深刻变化，形势越是复杂 ，

做好“三农”工作越具有特殊重要性。就当前看，农业仍是“四化同步”

的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。只有稳住“三农”这个

基本盘，才能为有效应对各种风险挑战赢得主动，为做好全局工作

增添底气。确保顺利完成到 2020 年农村改革发展目标任务，是党

中央对全体人民特别是亿万农民的庄严承诺，直接关系全面建成小

康社会的成色和社会主义现代化的质量，关系我们党在人民群众中

的威信。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重

不动摇，抓重点、补短板、强基础，推动乡村全面振兴，加快推进

农业农村现代化 。

22、习近平2月20日下午在北京人民大会堂会见探月工程嫦娥四号

任务参研参试人员代表。他强调，太空探索永无止境。我国广大科

技工作者、航天工作者要为实现探月工程总目标乘胜前进，为推动

世界航天事业发展继续努力，为人类和平利用太空、推动构建人类

命运共同体贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量 。

23、2019 年 2 月 20 日电，中国第 35 次南极科学考察队日前在南极

中山站顺利完成钠荧光多普勒激光雷达探测系统的安装和调试，首

次同时探测到南极中间层顶区大气温度和三维风场，填补了极隙区

中高层大气探测的空白 。

24、2019 年 2 月 20 日电，旨在打造全球人工智能学术思想、基础

理论、顶尖人才、企业创新和发展政策源头的北京国家新一代人工

智能创新发展试验区，日前正式成立。这是我国首个国家新一代人

工智能创新发展试验区，标志着北京在大力发展人工智能产业上又

迈出新步伐 。

25、2019 年 2 月 20 日电，日前公布的《粤港澳大湾区发展规划纲

要》指出，巩固提升香港国际航空枢纽地位，进一步扩大大湾区的

境内外航空网络，积极推动开展多式联运代码共享。2 月 19 日，香

港特区政府运输及房屋局与中国民用航空局在北京签订备忘录，双

方同意根据《规划纲要》落实扩大《内地和香港特别行政区间航空

运输安排》，扩展两地陆空、海空多式联运合作，容许香港与内地

各城市的陆运及海运承运人与双方指定航空公司营运的航班进行

代号共享 。

26、2019 年 2 月 20 日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、

司法部、生态环境部首次就办理环境污染刑事案件有关问题联合出

台《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》，要求统一

法律适用和政策把握，依法准确有效惩治环境污染犯罪，形成各部

门依法惩治环境污染犯罪的合力，对长江经济带区域污染环境犯罪

规定了相关从重处罚的情形 。

27、中共中央政治局 2 月 22 日召开会议，讨论国务院拟提请第十

三届全国人民代表大会第二次会议审议的《政府工作报告》稿，审

议《关于 2018 年中央巡视工作领导小组重点工作情况报告》、《关

于中央脱贫攻坚专项巡视情况的综合报告》和《党政领导干部考核

工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。过去一年，面对复

杂严峻的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志

为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，

完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得

新的重大进展。实现今年经济社会发展目标任务，要统筹实施好宏

观政策、结构性政策、社会政策，落实好积极的财政政策、稳健的

货币政策和就业优先政策。要着力优化营商环境，培育壮大新动能，

促进形成强大国内市场，推进脱贫攻坚和乡村振兴，促进区域协调

发展，加强污染防治和生态文明建设，深化重点领域改革，推动全

方位对外开放，更好保障和改善民生。要加强政府自身建设，坚决

反对一切形式主义、官僚主义，崇尚实干，埋头苦干，努力干出无

愧于时代和人民的新业绩。

28、国家主席习近平 2 月 22 日在人民大会堂会见沙特王储穆罕默

德。韩正出席。习近平指出，中国支持中东人民的和平诉求，支持

地区国家的变革转型努力，赞赏沙特为维护地区和平、稳定与发展

所作出的积极努力，愿同沙方共同探索“以发展促和平”的中东治理

路径，通过共建“一带一路”，加强区域发展合作，筑牢地区和平稳

定根基。双方要共同鼓励、支持各方通过对话协商，以政治途径解

决热点问题。双方要促进中东反恐合作，加强去极端化国际合作，

防范极端思想渗透蔓延 。

29、2 月 22 日 12 时 08 分，一架白色素雅涂装的 ARJ21 飞机从上海

起飞，并于 15 时 02 分顺利降落内蒙古呼和浩特白塔国际机场，这

是中国商飞向天骄航空交付的首架 ARJ21 飞机。本次交付标志着国

产喷气客机开启商业运营新征程，也意味着 ARJ21 飞机将以呼和浩

特为基地，助力完善内蒙古支线运输网络 。

30、2019 年 2 月 23 日电，日前，我国科学家在机体抗病毒机理领

域取得重要突破。军事科学院军事医学研究院李涛博士和张学敏院

士团队经过研究，成功发现细胞“门神”——环鸟腺苷酸合成酶

（cGAS）抵抗病毒感染重要调控机理。2 月 22 日凌晨，国际顶级学

术期刊《Cell》（《细胞》）在线发表了相关研究论文。

31、2019 年 2 月 24 日 10 时 20 分，一架“奖状 680”校验飞机在华北

空管局塔台管制员的指挥下在北京大兴国际机场北跑道平稳落地。

至此，北京大兴国际机场飞行校验工作圆满完成。此次校飞历时 34

天，比计划提前 19 天完成。校飞圆满完成标志着北京大兴国际机

场飞行程序和导航设备具备投产通航条件。此次校飞共对 7 套仪表

着陆系统、1 套全向信标仪进行了校验，北京大兴国际机场也成为

全国首个开航即具备 III 类及 HUD（平视显示器）运行保障能力的机

场。

32、2019 年 2 月 22 日，渤海综合治理攻坚战座谈会在京举行。生

态环境部部长李干杰这样强调道，“严格禁止以渤海综合治理攻坚战

为名搞‘一刀切’。各地区要立足实际情况制定实施方案，在工作中坚

决做到分类指导、精准施策、依法监管，严格禁止‘一律关停’‘先停

再说’‘虚假整改’等简单粗暴行为和敷衍应对做法。”渤海综合治理攻

坚战是污染防治攻坚战七大标志性战役之一。与此项工作密切相关

的生态环境部、国家发改委、财政部、自然资源部等 15 个部门，

以及环渤海 13 个沿海城市在会议上明确，要做到合力攻坚、源头

攻坚、系统攻坚、压茬攻坚、科学攻坚，努力实现“清洁渤海、健康

渤海、安全渤海”战略目标，坚持陆海统筹、以海定陆，治标与治本

相结合，重点突破与全面推进相衔接，确保渤海生态环境不再恶化 、

三年综合治理见到实效 。

33、2019 年 2 月 25 日电，新修改的《专利代理条例》经国务院常

务会议审议，将于 2019 年 3 月 1 日实施。本次修改按照“最大限度

减少政府对市场资源的直接支配、最大限度减少政府对市场活动的

直接干预，放活微观主体”的精神，取消了两项行政审批，优化了两

项行政审批，同时还放宽了专利代理师、代理机构的准入条件 。

34、2019 年 2 月 25 日电，为贯彻落实《中华人民共和国非物质文

化遗产法》，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强非物

质文化遗产区域性整体保护，近日，文化和旅游部出台了《国家级

文化生态保护区管理办法》，将于 2019 年 3 月 1 日起正式施行。

设立文化生态保护区，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有

重要价值和鲜明特色的文化形态进行区域性整体保护，是我国独具

特色的非遗保护制度。经过 10 多年文化生态保护区制度的探索和实

践，目前，文化和旅游部已批准设立了 21 个国家级文化生态保护实

验区，各省（区、市）也设立了 146 个特色鲜明的省级文化生态保

护区。

35、2019 年 2 月 25 日电，截至目前，31 个省、自治区、直辖市均

已发文明确，小微企业“六税两费”按 50%幅度顶格减征。大连、青

岛、宁波、厦门、深圳 5 个计划单列市按照本省规定执行。各省（区、

市）“六税两费”减征措施的陆续出台，为小微企业普惠性减税降费

政策措施进一步落地生根创造了条件。据了解，1 月 21 日、23 日，

吉林、山西、浙江三省率先确定按 50%幅度顶格减征“六税两费”，

其他 28 个省（区、市）也在农历春节前后陆续发文明确顶格减征。

36、2019 年 2 月 26 日电，国家退役军人服务中心 26 日在北京正式

挂牌成立。退役军人事务部负责人介绍，组建国家退役军人服务中

心，是贯彻习近平总书记重要指示精神、落实中央决策部署的重大

举措，对于加强退役军人工作力量，进一步提升退役军人服务保障

水平具有重要意义。国家退役军人服务中心主要承担退役军人就业

创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等事务性工

作，是退役军人服务保障体系的重要组成部分。据悉，省、市、县

级退役军人服务中心，乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站

将全面建立。

37、2019 年 2 月 26 日，《人胚胎干细胞》标准在京发布。该标准

是我国首个针对胚胎干细胞的产品标准，综合考虑了科研、临床、

产业、行业等因素，系统规定了胚胎干细胞的基本质量属性、质量

控制的技术准则，以及产品使用和流通的相关要求。继 2017 年发布

首个干细胞标准——《干细胞通用要求》后，工作组组织相关领域

专家，历时两年，经 50 余次研讨，制定了包括《人胚胎干细胞》团

体标准在内的系列标准，这些标准将在干细胞领域标准化建设、保

障受试者权益、规范干细胞行业发展、促进干细胞转化应用等方面

发挥重要作用。

38、2019 年 2 月 26 日电，2019 年“三八”国际妇女节到来之际，全

国妇联决定授予阎锡蕴等十位杰出女性全国三八红旗手标兵荣誉

称号。全国妇联同时授予王小节等 300 人全国三八红旗手荣誉称号，

授予首都医科大学宣武医院急诊科等 200 个单位全国三八红旗集体

荣誉称号。此外，全国妇联还表彰了 1986 个全国巾帼文明岗、1000

名全国巾帼建功标兵、490 个全国巾帼建功先进集体。