乡村振兴考点汇总
目 录
NO.1 2021 中央一号文件
2021 年 2 月 21 日， 《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意
见》，即 2021 年中央 一号文件发布。这是 21 世纪以来 第 18 个指导“三农”工作的中央一号
文件。文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重
中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力
加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。
1.目标任务
①农业供给侧结构性改革深入推进；
②粮食播种面积保持稳定，产量达到 1.3 万亿斤以上；
③生猪产业平稳发展；
④农产品质量和食品安全水平进一步提高；
⑤农民收入增长继续快于城镇居民；
⑥脱贫攻坚成果持续巩固；
⑦农业农村现代化规划启动实施；
⑧脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡；
⑨乡村建设行动全面启动；
⑩农村人居环境整治提升；
⑫农村社会保持和谐稳定。
2.实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
①设立衔接过渡期。
脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5 年过渡期，做到扶上
马送一程。
②持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持
力度，继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施，切实提升社区
1
治理能力。
③接续推进脱贫地区乡村振兴。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制；以大中型集中安置区为重点,扎实做好易地搬迁后
续帮扶工作；加强扶贫项目资产管理和监督。
④加强农村低收入人口常态化帮扶。
开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，
坚持开发式帮扶。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现
有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给
予专项救助、临时救助。
3.加快推进农业现代化
①提升粮食和重要农产品供给保障能力。实行粮食安全党政同责。建设国家粮食安全产业
带。稳定和强化种粮农民补贴。深入推进农业结构调整。完善粮食主产区利益补偿机制。扩大
稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。加快构建现代养殖体系。
开展粮食节约行动。
②打好种业翻身仗。加快实施农业生物育种重大科技项目，尽快实现重要农产品种源自
主可控。开展种源“卡脖子”技术攻关。
③坚决守住 18 亿亩耕地红线。严格实行土地用途管制。落实最严格的耕地保护制度。
实施新一轮高标准农田建设规划，2021 年建设 1 亿亩高标准农田。加强和改进建设占用耕
地占补平衡管理。
④强化现代农业科技和物质装备支撑。实施大中型灌区续建配套和现代化改造。支持
高校为乡村振兴提供智力服务。深入推行科技特派员制度。打造国家热带农业科学中心。
提高农机装备自主研制能力，加大购置补贴力度。强化动物防疫和农作物病虫害防治体系
建设。
⑤构建现代乡村产业体系。打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更
多分享产业增值收益。建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进农
村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。创建现代林业产业示范区。
⑥推进农业绿色发展。实施国家黑土地保护工程，推广保护性耕作模式。持续推进
化肥农药减量增效。全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动。在长江经济
2
带、黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县。试行食用农产品达标合格证制度。推进
以长江为重点的渔政执法能力建设，做好退捕渔民安置保障工作。发展节水农业和旱作农业。
实行林长制。
⑦推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体。发展壮
大农业专业化社会化服务组织。深化供销合作社综合改革。培育高素质农民。
4.大力实施乡村建设行动
①加快推进村庄规划工作。
2021 年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。
②加强乡村公共基础设施建设。
实施农村道路畅通工程。实施农村供水保障工程。实施乡村清洁能源建设工程。实施数
字乡村建设发展工程。实施村级综合服务设施提升工程。
③实施农村人居环境整治提升五年行动。
分类有序推进农村厕所革命，到 2025 年基本普及卫生厕所。
因地制宜建设污水处理设施，到 2025 年农村生活污水治理率达到 40%。健全农村生活
垃圾收运处置体系。
④提升农村基本公共服务水平。
强化农村基本公共服务供给县乡村统筹。提高农村教育质量。全面推进健康乡村建设。
推动公共就业服务机构向乡村延展。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度。健全县乡
村衔接的三级养老服务网络。
⑤全面促进农村消费。
加快完善县乡村三级农村物流体系。加快实施农产品仓储保险冷链物流设施建设工程。
⑥加快县域内城乡融合发展。
推进以人为核心的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展。壮大县域经济，承接
适宜产业转移，培育支柱产业。推进以县城为重要载体的城镇化建设。推动在县域就业的农民
工就地市民化。
⑦强化农业农村优先发展投入保障。
继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。发展农村数字普惠金融。
⑧深入推进农村改革。
3
有序开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点。积极探索实施农村集体经营性
建设用地入市制度。完善盘活农村存量建设用地政策。2021 年基本完成农村集体产权
制度改革阶段性任务。
5.加强党对“三农”工作的全面领导
①强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。
县委书记应当把主要精力放在“三农”工作上。建立乡村振兴联系点制度。开展县
乡村三级党组织书记乡村振兴轮训。
②加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。
③加强党的农村基层组织建设和乡村治理。
有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡村领导班子、村“两委”成员特别是村党组
织书记。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。深入推进平安乡村建
设。
④加强新时代农村精神文明建设。
建强用好县级融媒体中心。持续推进农村移风易俗。
⑤健全乡村振兴考核落实机制。
对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，纳入党政领导班子和领导干
部综合考核评价内容，加强考核结果应用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的市县党政领导干
部。对考核排名落后、履职不力的市县党委和政府主要负责同志进行约谈，建立常态化约谈机
制。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。
【习题演练】
（单选题）2021 年 2 月 21 日，新华社发布 2021 年中央一号文件。文件指出，对摆脱
贫困的县，从脱贫之日起设立（ ）过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。
A.2 年
B.3 年
C.5 年
D.10 年
4
NO.2 《乡村振兴促进法》
2021 年 4 月 29 日，中 华人民共和 国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次
会议通过《中华人民共和 国乡村振兴促进法》， 自 2021 年 6 月 1 日起施行。
1. 全面实施乡村振兴战略，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组
织振兴，推进城乡融合发展等活动，适用本法。本法所称乡村，是指城市建成区以外具有自
然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。
2.全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共
享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：
（1） 坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资
金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；
（2） 坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调
动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；
（3） 坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙系统治理，推动绿色发展，推进生
态文明建设；
（4） 坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，
推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活
力；
（5） 坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应村庄发展规律，根据乡村的历史文化、发
展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。
3. 每年农历秋分日为中国农民丰收节。
4. 国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制。
国务院农业农村主管部门负责全国乡村振兴促进工作的统筹协调、宏观指导和监督检查；
国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。县级以上地方人民政府
农业农村主管部门负责本行政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检 查；县
级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的乡村振兴促进工作。
5.国家采取措施优化农业生产力布局，推进农业结构调整，发展优势特色产业，保障
5
粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，
推动农业对外开放，提高农业质量、效益和竞争力。（三品一标）
6. 国家建立农用地分类管理制度，严格保护耕地，严格控制农用地转为建设用地，严格控
制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施确保耕
地总量不减少、质量有提高。国家实行永久基本农田保护制度，建设粮食生产功能区、重要
农产品生产保护区，建设并保护高标准农田。
7. 各级人民政府应当加强国有农（林、牧、渔）场规划建设，推进国有农（林、牧、渔）
场现代农业发展，鼓励国有农（林、牧、渔）场在农业农村现代化建设中发挥示范引领作用。
8. 各级人民政府应当深化供销合作社综合改革，鼓励供销合作社加强与农民利益联结，
完善市场运作机制，强化为农服务功能，发挥其为农服务综合性合作经济组织的作用。
9. 国家加强农业种质资源保护利用和种质资源库建设，支持育种基础性、前沿性和应
用技术研究，实施农作物和畜禽等良种培育、育种关键技术攻关，鼓励种业科技成果转化和
优良品种推广，建立并实施种业国家安全审查机制，促进种业高质量发展。
10. 各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产
品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村
产业的发展；引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业
深度融合；支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和
乡村旅游重点村镇等的建设；统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通
骨干网络和冷链物流体系建设；鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产
业竞争力。发展乡村产业应当符合国土空间规划和产业政策、环境保护的要求。
11. 建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技
支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，建设充满活
力、和谐有序的善治乡村。
地方各级人民政府应当加强乡镇人民政府社会管理和服务能力建设，把乡镇建成乡村
治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。
12. 中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用。村
民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展
集体所有制经济，维护农民合法权益，并应当接受村民监督。
6
13. 县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，按照尊重农民
意愿、方便群众生产生活、保持乡村功能和特色的原则，因地制宜安排村庄布局，依法编制村
庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并
村庄。
14. 国家实行乡村振兴战略实施目标责任制和考核评价制度。上级人民政府应当对下级
人民政府实施乡村振兴战略的目标完成情况等进行考核，考核结果作为地方人民政府及其
负责人综合考核评价的重要内容。国务院和省、自治区、直辖市人民政府有关部门建立客观
反映乡村振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方人民政府应当对本行政区域内乡村振
兴战略实施情况进行评估。县级以上各级人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委
员会报告乡村振兴促进工作情况。乡镇人民政府应当向本级人民代表大会报告乡村振兴促进工
作情况。地方各级人民政府应当每年向上一级人民政府报告乡村振兴促进工作情况。县级
以上人民政府定期对下一级人民政府乡村振兴促进工作情况开展监督检查。
【习题演练】
（单选题）第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2021 年 4 月 29 日
通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》，自 2021 年 6 月 1 日起施行。下列关于乡村振兴的
说法错误的是（ ）
A.国家建立健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制
B.上级人民政府应当对下级人民政府实施乡村振兴战略的目标完成情况等进行考核
C.地方各级人民政府应当每半年向上一级人民政府报告乡村振兴促进工作情况
D.中国共产党农村基层组织，按照中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用
7
NO.3 “十四五”时期三农工作
《中华人民共和国国 民经济和社 会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》（简
称“十四五”规划）， 纲要共分为 19 篇：其中第七 篇的主题为：“坚持农业农村优先发展
全面推进乡村振兴”。
走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡， 推
动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
一、提高农业质量效益和竞争力
持续强化农业基础地位，深化农业供给侧结构性改革，强化质量导向，推动乡村产业振兴。
1.增强农业综合生产能力
夯实粮食生产能力基础，保障粮、棉、油、糖、肉、奶等重要农产品供给安全。坚持最严
格的耕地保护制度，强化耕地数量保护和质量提升，严守 18 亿亩耕地红线，遏制耕地“非农
化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，严禁占优补劣、占水田补旱地。以粮食生产功能
区和重要农产品生产保护区为重点，建设国家粮食安全产业带，实施高标准农田建设工程，建
成 10.75 亿亩集中连片高标准农田。实施黑土地保护工程，加强东北黑土地保护和地力恢复。
推进大中型灌区节水改造和精细化管理，建设节水灌溉骨干工程，同步推进水价综合改革。
加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，农作物耕种收综合机械化率提高
到 75%。加强种质资源保护利用和种子库建设，确保种源安全。加强农业良种技术攻关，
有序推进生物育种产业化应用，培育具有国际竞争力的种业龙头企业。完善农业科技创新体
系，创新农技推广服务方式，建设智慧农业。加强动物防疫和农作物病虫害防治，强化农业气
象服务。
2.深化农业结构调整
优化农业生产布局，建设优势农产品产业带和特色农产品优势区。推进粮经饲统筹、农
林牧渔协调，优化种植业结构，大力发展现代畜牧业，促进水产生态健康养殖。积极发展设
施农业，因地制宜发展林果业。深入推进优质粮食工程。推进农业绿色转型，加强产地环境
保护治理，发展节水农业和旱作农业，深入实施农药化肥减量行动，治理农膜污染，提升农膜
8
回收利用率，推进秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用。完善绿色农业标准体系，加强绿色食
品、有机农产品和地理标志农产品认证管理。强化全过程农产品质量安全监管，健全追溯体系。
建设现代农业产业园区和农业现代化示范区。
3.丰富乡村经济业态
发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代
乡村富民产业。推动种养加结合和产业链再造，提高农产品加工业和农业生产性服务业发展
水平，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。加强农产品仓储保鲜和冷链物流
设施建设，健全农村产权交易、商贸流通、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施，
引导农村二三产业集聚发展。完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民
变股东”，让农民更多分享产业增值收益。
二、实施乡村建设行动
把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容
村貌和人居环境，建设美丽宜居乡村。
1.强化乡村建设的规划引领
统筹县域城镇和村庄规划建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境
整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承。科学编制县域村庄布局规划，因地制宜、分类推
进村庄建设，规范开展全域土地综合整治，保护传统村落、民族村寨和乡村风貌，严禁随意撤
并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。优化布局乡村生活空间，严格保护农业生产
空间和乡村生态空间，科学划定养殖业适养、限养、禁养区域。鼓励有条件地区编制实用性村
庄规划。
2.提升乡村基础设施和公共服务水平
以县域为基本单元推进城乡融合发展，强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能。健
全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，推动市政公用设施向郊区乡村和规模较
大中心镇延伸，完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流等基础设施，提升
农房建设质量。推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，增加农村教育、医疗、养老、
文化等服务供给，推进县域内教师医生交流轮岗，鼓励社会力量兴办农村公益事业。提高农民
科技文化素质，推动乡村人才振兴。
9
3.改善农村人居环境
开展农村人居环境整治提升行动，稳步解决“垃圾围村”和乡村黑臭水体等突出环境问题。
推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，以乡镇政府驻地和中心村为重点梯次推进农村生
活污水治理。支持因地制宜推进农村厕所革命。推进农村水系综合整治。深入开展村庄清洁和
绿化行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。
三、健全城乡融合发展体制机制
建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农
村发展活力。
1.深化农业农村改革
巩固完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策，完善农村
承包地所有权、承包权、经营权分置制度，进一步放活经营权。发展多种形式适度规模经营，
加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，实现
小农户和现代农业有机衔接。深化农村宅基地制度改革试点，加快房地一体的宅基地确权颁证，
探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。积极探索实施农村集体经营性建设用地入
市制度。允许农村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性
建设用地转变为集体经营性建设用地入市。建立土地征收公共利益认定机制，缩小土地征收范
围。深化农村集体产权制度改革，完善产权权能，将经营性资产量化到集体经
济组织成员，发展壮大新型农村集体经济。切实减轻村级组织负担。发挥国家城乡融合发展
试验区、农村改革试验区示范带动作用。
2.加强农业农村发展要素保障
健全农业农村投入保障制度，加大中央财政转移支付、土地出让收入、地方政府债券支 持
农业农村力度。健全农业支持保护制度，完善粮食主产区利益补偿机制，构建新型农业补 贴政
策体系，完善粮食最低收购价政策。深化供销合作社改革。完善农村用地保障机制，保 障设施农
业和乡村产业发展合理用地需求。健全农村金融服务体系，完善金融支农激励机制，
扩大农村资产抵押担保融资范围，发展农业保险。允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业
地落户并享受相关权益，建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度。
四、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
10
建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体
稳定，接续推进脱贫地区发展。
1.巩固提升脱贫攻坚成果
严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，建立健
全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，对易返贫致贫
人口实施常态化监测，建立健全快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围。完善
农村社会保障和救助制度，健全农村低收入人口常态化帮扶机制。对脱贫地区继续实施城乡
建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策、调整完善跨省域交易政策。加强扶贫项目资金资产
管理和监督，推动特色产业可持续发展。推广以工代赈方式，带动低收入人口就地就
近就业。做好易地扶贫搬迁后续帮扶，加强大型搬迁安置区新型城镇化建设。
2.提升脱贫地区整体发展水平
实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。
在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才、基础设
施、公共服务等方面给予集中支持，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部
协作和对口支援、中央单位定点帮扶、社会力量参与帮扶等机制，调整优化东西部协作结对帮
扶关系和帮扶方式，强化产业合作和劳务协作。
【习题演练】
（单选题）“十四五规划”中关于乡村振兴的说法错误的是（ ）
A.严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，建立
健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制
B.坚持和完善东西部协作和对口支援、中央单位定点帮扶、社会力量参与帮扶等机制，
调整优化东西部协作结对帮扶关系和帮扶方式，强化产业合作和劳务协作
C.完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度，进一步放活经营权
D.推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，以区县和中心村为重点梯次推进农村生活污
水治理
11
NO.4 全国脱贫攻坚总结表彰大会
2021 年 2 月 25 日上午， 全国脱贫 攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共
中央总书记、国家主席、中 央军委主席习近平将向全 国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并
发表重要讲话。大会还将对全国脱贫攻坚先进个人、先进集体进行表彰。
一、成果
现行标准下 9899 万农村贫困人口全部脱贫，832 个贫困县全部摘帽，12.8 万个贫困村
全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
二、历史背景
中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，
团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。新民主主义革命时期， 党团
结带领广大农民“打土豪、分田地”，实行“耕者有其田”，帮助穷苦人翻身得解放， 赢得
了最广大人民广泛支持和拥护，夺取了中国革命胜利，建立了新中国，为摆脱贫困创造
了根本政治条件。新中国成立后，党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制
度，推进社会主义建设，组织人民自力更生、发愤图强、重整山河，为摆脱贫困、改善人民生活
打下了坚实基础。改革开放以来，党团结带领人民实施了大规模、有计划、有组织的扶贫开发，
着力解放和发展社会生产力，着力保障和改善民生，取得了前所未有的伟大成就。三、实践过
程
全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区，没有农村的小康特
别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会；强调贫穷不是社会主义，如果贫困地
区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到明显提高，那就没有体现我国社
会主义制度的优越性，那也不是社会主义，必须时不我待抓好脱贫攻坚工作。
1.2012 年年底，党的十八大召开后不久，党中央就突出强调，“小康不小康，关键看老乡，
关键在贫困的老乡能不能脱贫”，承诺“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”， 拉开
了新时代脱贫攻坚的序幕。
2.2013 年，党中央提出精准扶贫理念，创新扶贫工作机制。
3.2015 年，党中央召开扶贫开发工作会议，提出实现脱贫攻坚目标的总体要求，实行扶持
12
对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实行发展生产、
易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”，发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。
4.2017 年，党的十九大把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面部署，锚定全面建成小康
社会目标，聚力攻克深度贫困堡垒，决战决胜脱贫攻坚。
5.2020 年，为有力应对新冠肺炎疫情和特大洪涝灾情带来的影响，党中央要求全党全国以
更大的决心、更强的力度，做好“加试题”、打好收官战，信心百倍向着脱贫攻坚的最后胜利
进军。 8 年来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康
社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。党和人民披荆斩棘、栉风沐雨，
发扬钉钉子精神，敢于啃硬骨头，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得了重
大历史性成就。
四、取得成就
——农村贫困人口全部脱贫，为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。党
的十八大以来，平均每年 1000 多万人脱贫，相当于一个中等国家的人口脱贫。贫困人口收
入水平显著提高，全部实现“两不愁三保障”，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医
疗、住房安全有保障，饮水安全也都有了保障。2000 多万贫困患者得到分类救治，曾经被病
魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁。近 2000 万贫困群众享受低保和特困救助供养，2400 多万
困难和重度残疾人拿到了生活和护理补贴。110 多万贫困群众当上护林员，守护绿水青山，
换来了金山银山。
——脱贫地区经济社会发展大踏步赶上来，整体面貌发生历史性巨变。贫困地区发展步
伐显著加快，经济实力不断增强，基础设施建设突飞猛进，社会事业长足进步，行路难、吃
水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决。
——脱贫群众精神风貌焕然一新，增添了自立自强的信心勇气。广大脱贫群众激发了奋
发向上的精气神，社会主义核心价值观得到广泛传播，文明新风得到广泛弘扬，艰苦奋斗、
苦干实干、用自己的双手创造幸福生活的精神在广大贫困地区蔚然成风。
——党群干群关系明显改善，党在农村的执政基础更加牢固。各级党组织和广大共产党
员坚决响应党中央号召，以热血赴使命、以行动践诺言，在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上
呕心沥血、建功立业。广大扶贫干部舍小家为大家，同贫困群众结对子、认亲戚，常年加班
加点、任劳任怨，困难面前豁得出，关键时候顶得上，把心血和汗水洒遍千山万水、千家万户。
13
——创造了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出了重大贡献。摆脱贫困一直是困扰
全球发展和治理的突出难题。改革开放以来，按照现行贫困标准计算，我国 7.7 亿农村贫困人
口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，我国减贫人口占同期全球减贫人口 70％以上。
特别是在全球贫困状况依然严峻、一些国家贫富分化加剧的背景下，我国提前 10 年实
现《联合国 2030 年可持续发展议程》减贫目标，赢得国际社会广泛赞誉。
五、脱贫英雄代表
时代造就英雄，伟大来自平凡。在脱贫攻坚工作中，数百万扶贫干部倾力奉献、苦干实干，
同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，涌现出许
多感人肺腑的先进事迹。35 年坚守太行山的“新愚公”李保国，献身教育扶贫、点燃大山女
孩希望的张桂梅，用实干兑现“水过不去、拿命来铺”誓言的黄大发，回乡奉献、谱写新时代
青春之歌的黄文秀，扎根脱贫一线、鞠躬尽瘁的黄诗燕等同志，以及这次受到表
彰的先进个人和先进集体，就是他们中的杰出代表。
在脱贫攻坚斗争中，1800 多名同志将生命定格在了脱贫攻坚征程上，生动诠释了共产
党人的初心使命。脱贫攻坚殉职人员的付出和贡献彪炳史册，党和人民不会忘记！共和国不会
忘记！各级党委和政府要关心关爱每一位牺牲者亲属，大力宣传脱贫攻坚英模的感人事迹和崇高
精神，激励广大干部群众为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标而披坚执
锐、勇立新功。
六、力量支撑
脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民族自力更生、艰苦奋
斗的精神品质，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，靠的是一任接
着一任干的坚守执着，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。我们立足我国国情，把握减贫规律，
出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出
了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。
——坚持党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证。我们坚持党中央对脱贫攻坚
的集中统一领导，把脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，统筹谋划，
强力推进。我们强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建五级书记抓扶贫、
全党动员促攻坚的局面。我们执行脱贫攻坚一把手负责制，中西部 22 个省份党政主要负责
同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下“军令状”，脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定。
14
我们抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富
的坚强战斗堡垒。
——坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走共同富裕道路。“治国之道，富民为
始。”我们始终坚定人民立场，强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质
要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大责任。我们
把群众满意度作为衡量脱贫成效的重要尺度，集中力量解决贫困群众基本民生需求。
——坚持发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，形成脱贫攻坚的共
同意志、共同行动。我们广泛动员全党全国各族人民以及社会各方面力量共同向贫困宣战，
举国同心，合力攻坚，党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳。我们强化东西部扶贫
协作，推动省市县各层面结对帮扶，促进人才、资金、技术向贫困地区流动。我们组织开展定
点扶贫，中央和国家机关各部门、民主党派、人民团体、国有企业和人民军队等都积极
行动，所有的国家扶贫开发工作重点县都有帮扶单位。各行各业发挥专业优势，开展产业扶
贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、健康扶贫、消费扶贫。民营企业、社会组织和公民个人
热情参与，“万企帮万村”行动蓬勃开展。我们构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充
的大扶贫格局，形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的社会扶贫体系。
——坚持精准扶贫方略，用发展的办法消除贫困根源。我们始终强调，脱贫攻坚，贵在
精准，重在精准。我们坚持对扶贫对象实行精细化管理、对扶贫资源实行精确化配置、对扶
贫对象实行精准化扶持，建立了全国建档立卡信息系统，确保扶贫资源真正用在扶贫对象上、
真正用在贫困地区。围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题，我们打出了一套政策组合
拳，因村因户因人施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，
真正发挥拔穷根的作用。我们要求下足绣花功夫，扶贫扶到点上、扶到根上、扶到家庭，防止平
均数掩盖大多数。我们坚持开发式扶贫方针，坚持把发展作为解决贫困的根本途径，改善发展
条件，增强发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变，让
发展成为消除贫困最有效的办法、创造幸福生活最稳定的途径。
——坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性，激发脱贫内生动力。脱贫必须摆
脱思想意识上的贫困。我们注重把人民群众对美好生活的向往转化成脱贫攻坚的强大动能，
实行扶贫和扶志扶智相结合，既富口袋也富脑袋，引导贫困群众依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫
困、改变命运。
15
——坚持弘扬和衷共济、团结互助美德，营造全社会扶危济困的浓厚氛围。我们推动全社
会践行社会主义核心价值观，传承中华民族守望相助、和衷共济、扶贫济困的传统美德， 引
导社会各界关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动。我们完善社会动员机制，搭建社会参
与平台，创新社会帮扶方式，形成了人人愿为、人人可为、人人能为的社会帮扶格局。——坚持求真
务实、较真碰硬，做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。我们把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过
程和各环节，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，把脱贫攻坚一抓到底。我们突出实的导向、
严的规矩，不搞花拳绣腿，不搞繁文缛节，不做表面文章，坚决反对大而化之、撒胡椒面，坚决
反对搞不符合实际的“面子工程”，坚决反对形式主义、官僚主义，把一切工作都落实到为贫困
群众解决实际问题上。我们实行最严格的考核评估，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建
立全方位监督体系，真正让脱贫成效经得起历史和人民检验。七、脱贫攻坚精神
伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上
下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。脱贫攻坚精
神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体
主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显， 赓续传承
了伟大民族精神和时代精神。
八、展望未来
脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道
路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展
不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道
远。我们没有任何理由骄傲自满、松劲歇脚，必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗。
【习题演练】
（单选题）2021 年 2 月 25 日召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会宣告，我国脱贫攻坚
战取得了全面胜利。关于脱贫攻坚，以下表述准确的有（ ）
①完成了消除相对贫困的艰巨任务
②2018 年底拉开了新时代脱贫攻坚的序幕
③我国提前 10 年实现《联合国 2030 年可持续发展议程》减贫目标
④精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝
⑤开发式扶贫方针是中国特色减贫道路的鲜明特征
16
A.①③⑤
B.③④⑤
C.①②④⑤
D.②③④⑤
17
报名联系方式
1、报名热线：13662661040（微信），0755-21017149，QQ：2864330758 郭老师
2、报名地址：深圳市龙华新区工业西路68号中顺商务大厦B704
微信扫码添加好友
如二维码无法识别，可拨打 13662661040 咨询。